Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО «Жилищно-коммунальная система» Князькова В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Жилищно-коммунальная система» Князькова В.Г. по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Жилищно-коммунальная система» Князьков В.Г. привлечен к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Представитель генерального директора ООО «Жилищно-коммунальная система» ФИО1 по доверенности обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. и просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Заявитель – должностное лицо Князьков В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя по доверенности Пчелкина Т.А. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения по основаниям указанным в жалобе, кроме того, пояснила, что выявленное нарушение не является нарушением лицензионных требований, в связи с чем, квалификация действий Князькова В.Г. по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ не верна.

Представитель ГЖИ Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании Распоряжения органа государственного Жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка исполнения управляющей организацией ООО «ЖКС» предписания (представления) об устранении выявленных нарушений лицензионных требований ООО «ЖКС» № СЖд-216190 от 16.07.2015г., а именно: отсутствие своевременной уборки лестничных клеток подъездов <адрес>. Срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки выявлено, что вышеуказанное предписание не исполнено. Ввиду чего, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖКС» Князькова В.Г. ДД.ММ.ГГГГ. государственным жилищным инспектором Самарской области Чикун Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина должностного лица Князькова В.Г. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении проверки; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в ходе проверки выявлено что предписание не исполнено; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. №; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией договора на содержание общего имущества многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ. с приложениями, копией заявления от №.

Доводы заявителя и его представителя о неправильной квалификации по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицензиату.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110 «О лицензировании предпринимательское деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, определенных ч.2 ст.162 ЖК РФ. Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Кроме того, в соответствии с п. "г" п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержания и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлении, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования включается в содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и состояния общего имущества многоквартирного дома.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с указанным Минимальным перечнем, подлежат выполнению работы в отношении фундаментов, подвалов, стен многоквартирных домов, перекрытий и покрытий многоквартирных домов, в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах и другие виды работ.

В числе работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме подлежат выполнению: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом (п. 23).

Периодичность уборки лестничных клеток определяется п. 4.8.14 ПиН ТЭЖФ-2003: обметание окон, подоконников, отопительных приборов – не реже 1 раза в 5 дней; стены – не менее 2 раз в месяц; мытье – не реже 1 раза в месяц.

ООО «ЖКС» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Мировым судьей верно установлено, что долностным лицом – генеральным директором ООО «ЖКС» Князьковым В.Г. не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания контролирующего органа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. не может быть принят во внимание, поскольку государственным органом было выявлено отсутствие своевременной уборки лестничных клеток подъездов <адрес>, было выдано предписание, которое должностным лицом ООО «ЖСК» обжаловано не было.

Так же не является основанием для освобождения от ответственности произведение уборки ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается распиской, поскольку данная уборка была произведена после истечения срока исполнения прендписания.

С учетом изложенного, следует признать, что надлежащая оценка исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, позволили мировому судье правильно установить фактические обстоятельства совершенного должностным лицом – генеральным директором ООО «ЖКС» Князьковым В.Г. правонарушения, прийти к правильному выводу о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того, при назначении административного наказания мировым судьей применены правила ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и штраф назначен в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖКС» Князькова В.Г. по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, с соблюдением процессуальных требований, в отношении надлежащего лица и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении наказания мировой судья учел положения ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, наказание назначено минимальное.

Оснований для его отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖКС» Князькова В.Г. по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ – оставить без изменения.

Жалобу представителя генерального директора ООО «ЖКС» Князькова В.Г. - оставить без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарский областной суд.

Судья