Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска по адресу: <...> каб. 202, жалобу КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в отношении юридического лица КГБУЗ «Детская городская клиническая больница № №» Министерства здравоохранения Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 юридическое лицо КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, которое выразилось в непрохождении обучения по охране труда руководителями структурных подразделений учреждения, а также в непрохождении работниками при поступлении на работу вводного инструктажа по охране труда, а также первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте. Программы инструктажей по охране труда для профессий работников и видов работы отсутствуют. Стажировка вновь принимаемых работников на работу с вредными и (или) опасными условиями труда не проводится. Обучение и проверка знаний неэлектротехнического персонала учреждения (лиц, использующих при работе ПЭВМ, медицинскую диагностическую и физиотерапевтическую электроаппаратуру и др.) на 1 группу по электробезопасности согласно требованиям ст.1.4.4 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей отсутствует. Работодатель юридическое лицо КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №» допустил нарушение требований законодательства РФ о труде и охране труда в отношении своих работников, которые носят системный характер.

Представитель КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Хабаровского края подал жалобу на указанное постановление, ссылаясь на несоответствие сведений о юридическом лице в обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении. Так, протокол составлен в отношении юридического лица КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №», а временем совершения административного правонарушения является дата его выявления ДД.ММ.ГГГГ Ссылка должностного лица на протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ как основание и повод для вынесения постановления безосновательна, поскольку полное наименование организации в соответствии с учредительными документами Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Хабаровского края. При этом срок исковой давности для привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушение, выявленное ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ истек. Кроме того, постановление вынесено неуполномоченным лицом. При вынесении постановления должностным лицом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае не учтены представленные документы о прохождении работниками учреждения вводных и первичных инструктажей, о прохождении стажировок, программы инструктажей, сведения об обучении и проверки знаний неэлектротехнического персонала учреждения, подтверждающие отсутствие вины КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Хабаровского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ. В связи с чем просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

На рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении представитель КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Хабаровского края поддержал доводы жалобы.

На рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заслушав участников дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Как следует из оспариваемого постановления основанием для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения являются следующие доказательства: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Такие обстоятельства как время и место совершения административного правонарушения неотъемлимо связаны с событием административного правонарушения, без которых само событие административного правонарушения не может быть установлено.

Дата совершения административного правонарушения, указанная в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует дате совершения административного правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, наименование юридического лица, указанное в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют наименованию юридического лица, указанного в постановлении.

Таким образом, время совершения административного правонарушения и лицо, совершившее административное правонарушение, достоверно не установлены.

При таких обстоятельствах нельзя признать оспариваемое постановление законным, данное постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностном улицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Хабаровского края удовлетворить частично.

Постановление № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Хабаровского края – отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья Герасимова И.И.