Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокурора района имени Лазо на постановление начальника отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта Кузьминой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО9, материалы административного дела направлены для рассмотрения в отдел государственного надзора (инспекция) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта. Постановлением начальника отдела государственного надзора (инспекция) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта Кузьминой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 прекращено в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.

В протесте на указанное постановление, прокурор имени Лазо просит постановление начальника отдела государственного надзора (инспекция) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта Кузьминой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное. Мотивируя тем, что прокуратурой района имени Лазо ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка не в рамках производства по делу об административном правонарушении, а в рамках задания, поступившего из прокуратуры Хабаровского края. При проведении данной проверки на должностное лицо не возлагалась обязанность по составлению протокола отбора проб. Документом, подтверждающим проведение проверки и отбора проб, является протокол испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ. Начальником отдела государственного надзора (инспекция) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта Кузьминой Л.В. прокурор района имени Лазо не извещался о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, специалист свидетели для дачи пояснений по проведению вышеуказанной проверки вызваны не были.

В судебном заседании помощник прокурора района имени Лазо ФИО1 протест прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в своем отзыве просила отказать в удовлетворении протеста прокурора.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора района имени Лазо, судья приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного наказания.

Согласно положениям ч.3 ст. 30.6, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

Из материалов дела усматривается, что по заданию прокуратуры Хабаровского края о принятии дополнительных мер по результатам проверки исполнения законодательства в деятельности нефтеперерабатывающих заводов, нефтебаз и автозаправочных станций, связанных с производством, хранением и реализацией автомобильного топлива ненадлежащего качества, прокуратурой района имени Лазо Хабаровского края, в лице старших помощников прокуроров Таяновой Е.К., ФИО3, лаборанта лаборатории АО «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка на АЗС № 5 ООО «<данные изъяты>» в <адрес> в ходе которой, из резервуаров был отобран бензин на соответствие требованиям ГОСТу № для экологического класса бензин К5, реализуемого на станции на предмет соблюдения законодательства о качестве топлива.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора Таяновой Е.К. (л.д.55). Документом, подтверждающим проведение проверки и отбора проб, является протокол испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГл.д.21).

Вместе с тем, представленные материалы не содержат документы, подтверждающие порядок отбора указанных проб топлива, тогда как сам отбор произведен был.

При вынесении обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного надзора (инспекция) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта Кузьминой Л.В. указано, что материалами дела не подтверждается факт отбора (взятия) проб и образцов неэтилированного бензина марки <данные изъяты> на автозаправочной станции (<данные изъяты>), расположенной по адресу: <адрес> отсутствует (не составлялся) протокол о взятии проб неэтилированного бензина марки <данные изъяты> устанавливающий методы отбора проб нефти и нефтепродуктов из резервуаров, подземных хранилищ, нефтеналивных судов, железнодорожных и автомобильных цистерн, трубопроводов, бочек, бидонов и других средств хранения и транспортирования (ГОСТ <данные изъяты>. Методы отбора и проб»). Отсутствуют доказательства того, что на испытания представлены надлежащим образом отобранные пробы неэтилированного бензина марки <данные изъяты>, и, следовательно, нельзя считать допустимыми доказательствами – протокол испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛ АО «<данные изъяты>», и указанный в данном протоколе фактический показатель «массовая доля серы» -33,2мг/кг. С учетом установленных обстоятельств, а также документов представленных в материалах дела, сделан вывод о том, что отсутствует процедура отбора проб (ч.3 ст. 26.5, ст. 27.10 КоАП РФ), а также акт проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных трудовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ протокол испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛ АО «<данные изъяты>», не являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Вынесенное постановление по делу об административном правонарушении должно быть обоснованным, объективным, основанным на полном исследовании всех заслуживающих вниманию обстоятельств.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, должностным лицом не принято всех мер для полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, не выслушены ФИО2, лаборант лаборатории АО «<данные изъяты>» ФИО4, оценка данным обстоятельствам не дана. Не дана надлежащая оценка протоколу испытаний топлива, в котором указано, что отбор проб осуществлялся, однако соответствующая документация не истрепывалась и как следствие, надлежащая оценка значимым обстоятельствам не давалась.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым отменить постановление начальника отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта Кузьминой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 и возвратить административное дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Протест прокурора района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта Кузьминой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО9, отменить и возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна

Судья А.Н. Сметанников.