Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) Восточно-Сибирское МУГАДН ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) Восточно-Сибирское МУГАДН ФИО3 № от 28 декабря 2021г. должностное лицо - генеральный директор ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель должностного лица – генерального директора ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований указал, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Правонарушение было выявлено в г.Покровск при перевозке работников Хангаласского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)». Согласно путевому листу от 11 декабря 2020г. № 2178 выезд транспортного средства под управлением работника Хангаласского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» был разрешен главным механиком Хангаласского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)». Согласно пункту 2.8. должностной инструкции главного механика Хангаласского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» от 15 декабря 2016г. главный механик осуществляет контроль выхода транспортного средства, при необходимости принимает меры. Из пункта 4.2 должностной инструкции следует, что главный механик несет ответственность за правонарушения при осуществлении своей деятельности. Считает, что вина ФИО1 не доказана, так как ответственным за вменяемое правонарушение является главный механик Хангаласского филиала ФИО5 Таким образом, привлекая заявителя к административной ответственности, административный орган обязан был установить все элементы данного административного правонарушения, в том числе субъективную сторону.

Главный государственный инспектор Восточно-Сибирского МУГАДН ТО Государственного автодорожного надзора по РС(Я) ФИО3, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель должностного лица – генерального директора ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» ФИО1 по доверенности ФИО2 жалобу поддержал, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что 11 декабря 2020г. ГУП «ЖКХ РС(Я)» осуществляло перевозку пассажиров (работников ГУП «ЖКХ РС(Я)») на транспортном средстве категории D/M3 (автобус) ПАЗ 32051R с государственным регистрационным знаком <***> под управлением ФИО6 с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Предрейсовый контроль проведен с нарушениями, а именно: в путевом листе от 11 декабря 2020г. № 2178 отсутствует отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден», отсутствует дата и время его проведения.

По данному факту в отношении должностного лица - генерального директора ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Ответственность по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ наступает в случае осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектами правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Должностным лицом ГУП «ЖКХ РС(Я)» филиал Хангаласского района, на которого возложена обязанность по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта, является главный механик.

Согласно должностной инструкции, утвержденной директором филиала Хангаласского района ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО7 15 декабря 2016г., главный механик предприятия контролирует и добивается соблюдения работниками службы производственной и трудовой дисциплины, выполнение ими должностных инструкций, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии пожарной безопасности; осуществляет контроль выхода транспорта, при необходимости принимает меры; руководит работниками службы (пункты 2.7, 2.8, 2.10 Инструкции). Главный механик предприятия несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством РФ (пункт 4.2. Инструкции).

Из акта №/Я результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства от 11 декабря 2020г. следует, что проведен осмотр транспортного средства категории М3 модели ПАЗ 32051R с государственным регистрационным знаком <***>. Выдан путевой лист № от 11 декабря 2020г. Водителем ФИО6 осуществлена перевозка работников предприятия ГУП «ЖКХ РС(Я)» по г. Покровску от базы ЖКХ до ул. Таежная мкр. Кыл-Бастах. Установлено, что предрейсовый медосмотр водителя пройден с нарушениями (штамп не соответствует), предрейсовый контроль состояния транспортного средства пройден с нарушениями (отсутствует дата, время, штамп).

Из путевого листа следует, что выезд разрешен механиком.

Таким образом, лицом, ответственным за организацию безопасности движения и эксплуатации транспорта, является главный механик филиала Хангаласского района ГУП «ЖКХ РС(Я)».

При рассмотрении материала об административном правонарушении неправильно установлен субъект правонарушения.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица – генерального директора ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) Восточно-Сибирское МУГАДН ФИО3 № от 28 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 суток со дня его вынесения.

ФИО12

ФИО12 Судья: С.М. Аммосова