Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пластпродукт» на постановления Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан отт23.12.2020г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Пластпродукт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года ООО «Пластпродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Пластпродукт» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. Обжалуемое постановление получено заявителем 15.01.2021г. По мнению заявителя, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения административного законодательства.

Представитель ООО «Пластпродукт» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года отменить. Пояснил, что ООО «Пластпродукт» является собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, однако на момент выявления правонарушения данное нежилое помещение, на основании Договора аренды нежилого помещения № от 22.10.2020г. передано в аренду ИП ФИО3 для использования под торговлю продовольственными и непродовольственными товарами. В соответствие с п.1.3. Договора аренды ИП ФИО3 получила право владения и пользования нежилым помещением для самостоятельного осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с действующими нормативными актами РБ, РФ. В соответствии с п.2.2.3. Договора аренды ИП ФИО3 обязалась содержать арендуемое помещение в соответствии с требованиями отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора. ООО «Пластпродукт» не является собственником (владельцем) внешних стен здания, в том числе фасада здания, в котором находится принадлежащее ему помещение. Считает, что лицом, разместившим информационные вывески, является ИП ФИО3, которая обратилась в МБУ «Главное управление архитектуры» с заявлением на согласование дизайн проекта вывески и информационных изображений. ООО «Пластпродукт» не обладает полномочиями по контролю за действиями арендатора, совершаемые им за пределами переданного в аренду помещения. Однако ООО «Пластпродукт» обращалось к ИП ФИО3 с просьбой о демонтаже или согласовании с уполномоченными органами размещения информационных вывесок.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях Размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шестнадцати тысяч рублей.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что 27.11.2020г. членом административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ составлен акт выявленного административного правонарушения, в котором указано, что по адресу: <адрес>, магазин «Вера» выявлены информационные материалы - вывески расположенные на фасаде нежилого помещения, содержащие информацию: «Цветы», «Отдел электроники Флешка», «продукты Вера», выявлено размещение рекламных конструкций на фасаде нежилого помещения, содержащие информацию: «Домашние пельмени, манты, вареники от Айгуль», «Ивановский текстиль, женская, мужская и детская, одежда, платья, костюмы», «Alpen Gold Oreo теперь два заманчивых вкуса!», также выявлен информационный материал, с изображением продуктов, без надписи. ООО «Пластпродукт», в лице директора ФИО2 эскиз вывесок «Цветы», «Отдел электроники Флешка», «продукты Вера», информационный материал, с изображением продуктов, без надписи не согласовывался с Административной комиссией администрации МР Ишимбайский район, разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не выдавалось Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ.

09.12.2020г. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Пластпродукт» по ч.1 ст.6.7 КоАП РБ, согласно которому, 27 ноября 2020 года в 08 ч. 24 мин, инспектором административной комиссии по адресу: <адрес> выявлены информационные материалы, размещенные на фасаде нежилого помещения магазин «Вера». Собственником нежилого помещения ООО «Пластпродукт» (ИНН <***> от 13 октября 1993г., ОГРН: <***> от 10.12.2002г. КПП: 026101001), в лице директора ФИО2 согласно выписки из ЕГРН №99/2020/362683886 от 27.11.2020 г., самовольно были размещены информационные материалы - вывески, несогласованные с Уполномоченным органом (комиссией), рекламные конструкции, на которые не выдавались разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемые Администрацией муниципального района Ишимбайский РБ, также данные информационные материалы ухудшают архитектурно-художественный облик, нарушают прочностные характеристики несущих элементов, к которым они присоединяются. Расположенные на фасаде нежилого помещения информационные материалы, содержат информацию следующего характера: «Цветы». «Отдел электроники Флешка», «продукты Вера», «Домашние пельмени, манты, вареники от Айгуль». «Ивановский текстиль, женская, мужская и детская, одежда, платья, костюмы», «Alpen Gold Oreo теперь два заманчивых вкуса!», также выявлен информационный материал, с изображением продуктов, без надписи, что является нарушением: п.п. 12.1, раздела 12 Порядок согласования и регистрации вывесок и информационных изображений на территории Ишимбайского района «Правил размещения наружной рекламы и информационных конструкций (вывесок) на территории муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета муниципального района №31/406 от 07.05.2020 г. Каждая вывеска и информационное изображение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещаемая на территории муниципального района Ишимбайский район РБ, подлежит обязательному согласованию и регистрации в Уполномоченном органе (Комиссии); п.п. 4.9 раздела 4 Общие требования к средствам наружной рекламы на территории Ишимбайского района. Рекламные конструкции, размещаемые на зданиях, сооружениях и их конструктивных элементах, строениях, не должны ухудшать их архитектурно-художественный облик, нарушать прочностные характеристики несущих элементов, к которым они присоединяются, затруднять или делать невозможным функционирование объектов инженерной инфраструктуры, создавать помехи для очистки кровель от снега и льда и иных работ, связанных с благоустройством указанных зданий; п.п 7.1.1. раздела 7 Порядок оформления права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального района Ишимбайский район РБ. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указывается владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. За выдачу разрешения с заявителя взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно данным МБУ «Главное управление архитектуры» заявление на согласование дизайн-проекта вывески и информационных изображений поступило (вхд. 2885 от 25.11.2020 г.) от. ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***> от 28.02.2011г), которая является арендатором данного помещения (договор № от 22.10.2020 г.). Данный дизайн-проект нарушает требования п.п. 12.2 раздела 12 «Порядка согласования и регистрации вывесок и информационных изображений на территории Ишимбайского района РБ», утвержденного Решением Совета муниципального района №31/406 от 07.05.2020 г, пп.7.1.3. раздела 7 «Порядка оформления права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального района Ишимбайский район РБ», утвержденного Решением Совета муниципального района №31/406 от 07.05.2020 г.

Тем самым, ООО «Пластпродукт», в лице генерального директора ФИО2 совершил(о) административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

23.12.2020г. Административной комиссией администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан вынесено постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в котором указано, что 27 ноября 2020 года в 08 ч. 24 мин, инспектором административной комиссии по адресу: <адрес> выявлены информационные материалы, размещенные на фасаде нежилого помещения магазин «Вера». Собственником нежилого помещения юр. л, ООО «Пластпродукт» (ИНН <***> от 13 октября 1993г., ОГРН: <***> от 10.12.2002г. КПП: 026101001), в лице директора ФИО2 согласно выписки из ЕГРН № от 27.11.2020 г., самовольно были размещены информационные материалы - вывески, несогласованные с Уполномоченным органом (комиссией), рекламные конструкции, на которые не выдавались разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемые Администрацией муниципального района Ишимбайский РБ, также данные информационные материалы ухудшают архитектурно-художественный облик, нарушают прочностные характеристики несущих элементов, к которым они присоединяются. Расположенные на фасаде нежилого помещения информационные материалы, содержат информацию следующего характера: «Цветы». «Отдел электроники Флешка», «продукты Вера», «Домашние пельмени, манты, вареники от Айгуль». «Ивановский текстиль, женская, мужская и детская, одежда, платья, костюмы», «Alpen Gold Oreo теперь два заманчивых вкуса!», также выявлен информационный материал, с изображением продуктов, без надписи, что является нарушением: п.п. 12.1, раздела 12 Порядок согласования и регистрации вывесок и информационных изображений на территории Ишимбайского района «Правил размещения наружной рекламы и информационных конструкций (вывесок) на территории муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета муниципального района №31/406 от 07.05.2020 г. Каждая вывеска и информационное изображение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещаемая на территории муниципального района Ишимбайский район РБ, подлежит обязательному согласованию и регистрации в Уполномоченном органе (Комиссии); п.п. 4.9 раздела 4 Общие требования к средствам наружной рекламы на территории Ишимбайского района. Рекламные конструкции, размещаемые на зданиях, сооружениях и их конструктивных элементах, строениях, не должны ухудшать их архитектурно-художественный облик, нарушать прочностные характеристики несущих элементов, к которым они присоединяются, затруднять или делать невозможным функционирование объектов инженерной инфраструктуры, создавать помехи для очистки кровель от снега и льда и иных работ, связанных с благоустройством указанных зданий; п.п 7.1.1. раздела 7 Порядок оформления права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального района Ишимбайский район РБ. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указывается владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. За выдачу разрешения с заявителя взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Материалами административного дела установлено, что принадлежащее ООО «Пластпродукт» на праве собственности нежилое помещение по адресу: <адрес> передано по договору аренды № от 22.10.2020 г. ИП ФИО3, которая осуществляет торговую деятельность в арендуемом помещении. Указанным договором аренды обязанность содержать арендуемое помещении в соответствии с требованиями в соответствии с требованиями отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора возложена на ИП ФИО3 У арендодателя - ООО «Пластпродукт» отсутствует возможность контроля за действиями арендатора, осуществляемыми за пределами арендуемого нежилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Пластпродукт» 17.11.2020г. уведомило Главного архитектора администрации МР Ишимбайского района о том, что рекламные конструкции по адресу: Республика Башкортостан, г, Ишимбай. ул. Стахановская, д. 26 ему не принадлежат, а принадлежат ИП ФИО3, арендующей нежилое помещение по договору аренды № от 22.10.2020. ИП ФИО3 25.11.2020г. обратилась к Главному архитектору администрации МР Ишимбайский район, в котором просила согласовать вывески с информационным изображением на фасаде магазина «Вера» по адресу: Республика Башкортостан, г, Ишимбай. ул. Стахановская, д. 26 с приложением договора аренды нежилого помещения и дизайн-проекта вывески. Тем самым, ИП ФИО3 подтвердила факт принадлежности ей и факт размещения ею информационных вывесок по указанному адресу.

Исходя из представленных материалов следует, что ООО «Пластпродукт» не является лицом, разместившим информационные материалы вне специально установленных для размещения местах и тем самым, не является лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

В соответствии с п. 3 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Приведенные выше обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют сделать вывод, что документы о привлечении к административной ответственности ООО «Пластпродукт» составлены с нарушениями административно-процессуального законодательства, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пластпродукт» - удовлетворить, постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Пластпродукт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменитьна основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.З. Давлетшин