Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в селе Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области жалобу ООО «АГАТ-ТРАНС» на постановление начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 25 августа 2022 года, которым ООО «АГАТ-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области №18810558220825066436 от 25 августа 2022 года ООО «АГАТ-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, в связи с тем, что 26 июля 2022 года транспортное средство ВОЛЬВО FM TRUCK 6Х4, госрегзнак №, владельцем которого является ООО «АГАТ-ТРАНС», в нарушение п. 23.5 правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 2 665 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 22.43% (9.87 т), двигаясь с общей массой 53.87 т при допустимой 44.00 т.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АГАТ-ТРАНС» подана жалоба, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «АГАТ-ТРАНС» ФИО1, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить.

Должностное лицо - представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд в силу положений п.п. 2, 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему.

Административное наказание по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 26 июля 2022 года в 21:35:33 на а/д «Нижняя Елюзань - с.Русский Камешкир - с.Лопатино - граница области» 54 км+650м, Лопатинский район Пензенская область, работающей в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи – САМ21005365, заводской номер САМ21005365, свидетельство о поверке №с-дюя/25-01-2022/126420919, поверка действительна до 24.01.2023, зафиксирована перевозка тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО FM TRUCK 6Х4, госрегзнак №, тяжеловесного груза без специального разрешения, которое подтвердило ФКУ «Росдормониторинг», с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 22.43% (9.87 т), двигаясь с общей массой 53.87 т при допустимой 44.00 т.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 25.08.2022, постановления, которым ООО «АГАТ-ТРАНС» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе на постановление должностного лица и в судебном заседании представитель ООО «АГАТ-ТРАНС» последовательно заявлял об отсутствии в деянии юридического лица вины со ссылкой на то, что автомобиль ВОЛЬВО FM TRUCK 6Х4, госрегзнак №, перевозил висковый зерновой выдержанный дистиллят (приравнивается к спирту этиловому) в количестве 2516,76 декалитров. Согласно акту об отгрузке и приемке спирта в цистерну было загружено 1746,48 дал безводного спирта, что соответствует 2494,97 дал объему спирта при t+20 гр, все отсеки были опломбированы, выгружено 1744,68 дал безводного спирта, что соответствует 2492,60 дал объему спирта при t+20 гр. Вес спирта составляет 19666,62 кг., вес тягача – 9474 кг, вес цистерны 7950 кг. Общая масса автопоезда с грузом составила 37090,62 кг., и не могла превышать 40000 кг. Ссылается на то, что перевозка спирта этилового является лицензируемой деятельностью, нарушение объема перевозок спирта влечет за собой аннулирование лицензии на его перевозку.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Согласно Федеральному закону от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» перевозка спирта этилового является лицензируемой деятельностью.

В соответствии с данным законом перевозки автомобильным транспортом этилового спирта осуществляется транспортными средствами организаций только при условии оснащения их оборудованием для учета объема перевозок этилового спирта и специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, опломбированными органами Росалкогольрегулирования, которые обеспечивают передачу данных о перемещении этих транспортных средств по территории РФ, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок в ЕГАИС.

Приказом Росалкогольрегулирования №398 от 17.12.2020 г. утверждены требования к автомобильному транспорту и оборудованию для учета объема перевозок этилового спирта, в соответствии с которым автомобильный транспорт должен быть оборудован опломбированной цистерной, оснащен оборудованием для учета объема перевозок этилового спирта и оснащен специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения.

В соответствии с пунктом 1 Требований к оборудованию для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в объеме, превышающем 200 декалитров в год, в части автомобильного транспорта, утвержденных приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 №398, оборудование для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в объеме, превышающем 200 декалитров в год, автомобильным транспортом должно состоять из:

а) одного или нескольких средств измерений, осуществляющих измерение объема заливаемой в емкость (цистерну) автомобильного транспорта и сливаемой из емкости (цистерны) автомобильного транспорта продукции (далее - средства измерений), позволяющих считывать измеряемые ими показатели бортовым контроллером;

б) бортового контроллера, посредством которого осуществляется обработка считываемых результатов измерений;

в) одного или нескольких уровнемеров, установленных в каждой из емкостей (цистерн) автомобильного транспорта, позволяющих считывать измеряемые ими показатели бортовым контроллером.

Согласно пункту 2 Требований посредством средств измерений должно обеспечиваться: а) измерение объема в декалитрах заливаемой в емкость (цистерну) автомобильного транспорта и сливаемой из емкости (цистерны) автомобильного транспорта продукции с максимальной допускаемой погрешностью 0,5 процента; б) учет результатов измерений объема продукции нарастающим итогом с момента оснащения им автомобильного транспорта (раздельно для заливаемой в емкость (цистерну) автомобильного транспорта и сливаемой из емкости (цистерны) автомобильного транспорта продукции); в) защита от искажения и подделки результатов измерений и учета (раздельно для заливаемой в емкость (цистерну) автомобильного транспорта и сливаемой из емкости (цистерны) автомобильного транспорта продукции); г) сохранность измеренных показателей при изменении или прекращении подачи энергии от внешних источников не менее чем в течение 5 лет (раздельно для заливаемой в емкость (цистерну) автомобильного транспорта и сливаемой из емкости (цистерны) автомобильного транспорта продукции).

Согласно пункту 4 Требований посредством уровнемеров должно обеспечиваться измерение: а) уровня продукции в емкости (цистерне) автомобильного транспорта с максимальной допускаемой погрешностью 2 мм; б) плотности продукции в емкости (цистерне) автомобильного транспорта с максимальной допускаемой погрешностью 1,5 кг/м³; в) температуры продукции в емкости (цистерне) автомобильного транспорта с максимальной допускаемой погрешностью 1 °C.

Нарушение вышеуказанных требований влечет за собой аннулирование лицензии на перевозку этилового спирта.

Из материалов дела следует, что полуприцеп цистерна 96487С госномер № включен в лицензию ООО «АГАТ-ТРАНС» на перевозки этилового спирта №58ТСЭ0011331, следовательно, оснащен вышеуказанным оборудованием, которое передает более точную информацию о массе перевозимого груза, а ее конструкция не позволяет перевозить какой-либо иной груз, кроме наливного (этилового спирта).

В материалы дела представлены акт пломбирования специальных технических средств №А-гу-244 от 01 июля 2022 года, согласно которому произведен осмотр целостности нанесенных пломб при опломбировании цистерны 96487С госномер №, которым установлено, что целостность не нарушена; акт снятия пломб с оборудования для учета объема перевозок, специальных технических средств №А-гу-349 от 16 августа 2022 года, согласно которому произведен осмотр целостности нанесенных пломб при опломбировании цистерны 96487С госномер №, которым установлено, что целостность не нарушена.

Согласно ПТС масса Тягача седельного без нагрузки - 9474 кг, масса полуприцепа цистерна - 7950 кг, согласно товарно-транспортной накладной №202 от 25 июля 2022 года в сведениях о грузе имеются следующие данные: количество безводного спирта 1746,78 дал, объем спирта при t+20гр 2494,97, что также подтверждается актом об отгрузке и приемке спирта, что составляет 19666,62 кг, итого общая масса автопоезда с грузом составляла 37090,62 кг.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о наличии в деянии ООО «АГАТ-ТРАНС» вины в совершении вмененного административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также положение ч.4 ст.1.5 КоАП РФ согласно которому, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, вынесенные по данному делу акты подлежат отмене, а производство подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «АГАТ-ТРАНС» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области №18810558220825066436 от 25 августа 2022 года о привлечении ООО «АГАТ-ТРАНС» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить, жалобу ООО «АГАТ-ТРАНС» - удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, с подачей жалобы через Лопатинский районный суд Пензенской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Г.Костина