Гражданский кодекс часть 1

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Гавриковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

представителя ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» на постановление и.о. главного государственного инспектора Улан-Удэнского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №224 от 11.12.2017 г. о привлечении к административной ответственности ООО «Теплогенерирующее предприятие 1», предусмотренной ст. 8.38 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 224 от 11.12.2017 г. и.о. главного государственного инспектора Улан-Удэнского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление о назначении административного наказания по ст. 8.38 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб., производство по делу прекратить, указывая, что сотрудники госоргана не провели осмотр места происшествия, так должностное лицо, осуществлявшее производство по делу об административном правонарушении, не исследовал водозаборные сооружения, что не позволило поставить перед экспертом соответствующие вопросы, относительно обязательных признаков правонарушения по ст. 8.38 КоАП РФ, касаемо возможности массовой гибели рыбы и других водных животных, уничтожение в значительном размере кормовых запасов при назначении экспертизы.

В судебном заседании представитель ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» отсутствовал о времени и месте судебного заседания уведомлен, что подтверждается материалами дела, причина не явки суду не известна.

Представитель Улан-Удэнского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если это может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Объективной стороной данного правонарушения являются действия (бездействие), состоящие в нарушении правил охраны рыбных запасов при осуществлении ряда технологических процессов, способных привести к массовой гибели рыбы или других водных животных, то есть к существенному ухудшению условий их обитания.

Должностным лицом Улан-Удэнского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству было установлено, что по результатам проверки по исполнению природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений Прибайкальского, Кабанского и Селенгинского районов, в отношении юридического лица ООО «Теплогенерирующее предприятие 1», проводимой с 3 по 5 сентября 2017г., выявлено следующее: очистные сооружения крайне изношены, частично разрушены, на момент проверки система аэрации не работала, фильтры доочистки выведены из строя. Таким образом, очистные сооружения не обеспечивают очистку сточных вод. Водосброс частично разрушен, поэтому сброс неочищенных сточных вод фактически осуществляется на рельеф местности. Река Цаган-Гол относится к рыбохозяйственным водотокам первой категории, так как служат местом обитания и размножения промысловых видов рыб, которая впадает в озеро Гусиное. Озеро Гусиное относится к рыбохозяйственным водоемам высшей категории. На предприятии осуществляется забор воды из оз. Гусиное. Договор водопользования не оформлен. Рыбозащитное сооружение на водозаборе отсутствует. Деятельность по забору воды из оз. Гусиное и сбросу сточных вод в р. Цаган-Гол не согласована с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства, объем вреда водным биоресурсам не определен, мероприятия по восстановлению водных биоресурсов не проводятся. Мониторинг за влиянием осуществляемой деятельности по забору воды на водные биоресурсы не осуществляется. Согласование хозяйственной деятельности организации по забору воды из оз. Гусиное и сбросу сточных вод в р. Цаган-Гол в Селенгинском районе Республики Бурятия ООО «ТГП-1» в установленном порядке в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства не получало.

Улан-Удэнским межрайонным отделом контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в связи с необходимостью установления размера вреда причиненного водным биоресурсам забором воды из озера Гусиное и сбросом сточных вод в р. Цаган-Гол, определением от 30.10.2017г. была назначена экспертиза.

Согласно заключению экспертной организации <данные изъяты> филиал ФГБУ «<данные изъяты>» № от 28.11.2017г. в результате поступления сточных вод в водоток рыбохозяйственного значения произошло прямое токсическое действие веществ на водные биологические ресурсы; нарушение экологических условий: изменение трофности водных объектов рыбохозяйственного значения; гидрохимических показателей; нарушение самоочищения воды водных объектов рыбохозяйственного значения. Таким образом, в результате поступления сточных вод в водоём рыбохозяйственного значения, произошло увеличение в воде концентрации загрязняющих веществ, которые распространяются в водоеме и снижают биологическую продуктивность водной системы; нарушение нерестовых и нагульных миграций в результате сброса сточных вод; ухудшение видового состава ихтиофауны в зоне сброса сточных вод вследствие снижения доли промысловых рыб. Следовательно, в протоке р. Цаган-Гол произошла потеря рыбопродуктивности. 2. Общий ущерб водным биоресурсам, нанесённый в результате сброса сточных вод на протоку р. Цаган-Гол в Селенгинском районе, Республики Бурятия, составил: 5,312 х 62,5 = 332 рубля. 3. В период проверки комиссией (03.09.2017 - 05.09.2017) «Теплогенерирующего предприятия 1» со слов ФИО2, рыбозащитное сооружение на водозаборе отсутствует. 4. Поскольку водозабор используется без мер по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов, то в период эксплуатации постоянно попадает икра, личинка, молодь обитающих в озере видов рыб, следовательно, эксплуатация водозабора влечёт их массовую гибель. 5. Общий ущерб водным биоресурсам в 2017 году, нанесённый в результате забора воды из оз. Гусиное в Селенгинском районе, Республики Бурятия, составил: плотва - 6,89 кг х 55 руб./кг = 378,9 руб.; окунь - 8,27 кг х 70 руб./кг = 578,9 руб.; щука - 0,15 кг х 135 руб./кг = 20,25 руб. Итого: 378,9 + 578,9 + 20,25 = 978,05 руб.

Юридическое лицо ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» не обращалось в территориальное управление за получением согласования рыбозащитного сооружения. Эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов в отсутствие рыбозащитного сооружения соответствующего установленным требованиям, как установлено экспертами, может повлечь массовую гибель рыбы и других водных животных. Как установлено экспертами, ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» осуществляет забор водных ресурсов из озера Гусиное в отсутствие рыбозащитного устройства, что может повлечь массовую гибель рыб и других водных животных.

Указанным ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» были нарушены ст.22 ФЗ «О животном мире», ст. 50 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 г. №380,

Вышеуказанные обстоятельства и вина ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела должностным лицом дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Доводы жалобы о том, что доказательства, на которые ссылается госорган, являются поверхностными и неубедительными не нашли подтверждения.

Иные доводы жалобы также судом проверены, оснований для их удовлетворения не имеется.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Право юридического лица на защиту административным органом нарушено не было.

Действия ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» правильно квалифицированы по ст. 8.38 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. назначено ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» в пределах санкции ст.8.38 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления и.о.главного государственного инспектора Улан-Удэнского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 11.12.2017 г. о привлечении ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о.главного государственного инспектора Улан-Удэнского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 11.12.2017 г. о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Б.В.Сагаева