Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы по жалобе Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печора на постановление мирового судьи Ижемского судебного участка от 23.11.2017 по которому производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ижемская средняя общеобразовательная школа» по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

28.09.2017 главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печора в отношении юридического лица МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в связи с невыполнением в установленный срок пунктов 1,2,3,4 предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения до 01.09.2017.

Постановлением мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 23.11.2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ижемская средняя общеобразовательная школа» по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с прекращением производства по делу Территориальный отдел Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печоре в направленной жалобе просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, указав, что юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства и у юридического лица имеется состав административного правонарушения.

Входе рассмотрения жалобы представитель МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 просит оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что предписание не может быть выполнено, так как необходимо строительство новой школы.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печоре для рассмотрения жалобы не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав, представителя МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 и исследовав материалы по делу об административном правонарушении прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Входе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» на основании распоряжения и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печора № 1088 от 26.09.2016 сотрудниками территориального Управления Роспотребнадзора был выявлен ряд нарушений санитарного законодательства Российской Федерации, о чем были вынесено предписание № 85 от 29.09.2016. л.д.10-11.

О выполнении пунктов 1, 2, 3, 4 вынесенного предписания МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» обязано известить должностное лицо вынесшее предписание в срок до 01.09.2017, представив доказательства: документированную информацию о выполнении предписания.

В виду неисполнения требований пунктов 1-4 предписания, в отношении МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как видно из предписания, МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» обязана в срок до 01.09.2017 в здании начальной школы № 2 обеспечить холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, внутренней канализацией кабинеты № 2 и 9; обеспечить площади учебных кабинетов № 2, 3, 5, 7, 8 не менее 2,5 кв.метров на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; при оборудовании учебных помещений соблюдать размеры проходов и расстояния указанных в предписании метрах; в здании № 1 МБОУ «Ижемская СОШ» обеспечить площадь учебного кабинета № 16 не менее 2,5 кв.метров на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.Указанное предписание вручено представителю юридического лица и принято к исполнению.

Вместе с тем, как следует из Устава юридического лица, МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа»» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета.

Учредителем юридического лица является администрация муниципального района «Ижемский». Функции и полномочия Учредителя Школы осуществляет администрация муниципального района «Ижемский». Имущество юридического лица находится в муниципальной собственности и закреплено за юридическим лицом на праве оперативного управления.

Решением Ижемского районного суда Республики Коми по гражданскому делу № 2-36/17 от 13.02.2017, из которого следует, что здание МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» не соответствует требованиям СанПиН, суд обязал администрацию муниципального района «Ижемский» в срок до 01 сентября 2019 года организовать на территории муниципального образования сельского поселения «Ижма» предоставление бесплатного основного общего образования лицам, имеющим право на получение данного вида образования, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение суда в настоящее время не исполнено.

Согласно письма администрации муниципального района «Ижемский» № 9857 от 23.11.2017 обеспечить устройством внутренней канализации кабинетов будет возможно после ввода в эксплуатацию канализационных очистных сооружений с магистральными сетями в с.Ижма. В 2018 году запланировано предусмотреть денежные средства на проектирование канализационных очистных сооружений с магистральными сетями в с.Ижма. л.д.51-53.

Из письма первого министра Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 22.09.2017 следует, что стратегической картой развития (строительства) инфраструктуры сферы образования в Республике Коми на период до 2025 года предусматривается строительство школы на 600 мест в с.Ижма. Для строительства школы администрацией МР «Ижемский» планируется использование проекта повторного применения (с привязкой к местности) «Школа на 600 мест по ул.Новозатонская пгт. Краснозатонский г.Сыктывкара». По проекту имеется положительные заключения государственной экспертизы.

Утвержден план-график по строительству средней общеобразовательной школы в с.Ижма с указанием конкретных мероприятий.

Из письма администрации МР «Ижемский» № 6209 от 29.09.2015 видно, что здание № 2 МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» эксплуатируется с 1972 года, физический износ здания составляет 56%, для устранения нарушений необходимо выполнить работы по реконструкции объекта, но на сегодняшний момент технически и экономически не целесообразно.

В виду невозможности исполнения предписания в установленный срок по независящим от юридического лица обстоятельствам, юридическое лицо МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» 02.08.2017 обратилось о переносе срока исполнения вынесенного предписания до 01.09.2019.

Письмом начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печоре от 07.08.2017 в продлении срока исполнения предписания отказано.

Из имеющейся в деле переписки следует, что юридическим лицом принимались меры по исполнению предписания, которое не исполнено в силу объективных причин, не связанных с деятельностью юридического лица, а именно в виду отсутствия канализационных очистных сооружений с магистральными сетями в с.Ижма и зданий школы, отвечающих требованиям СанПиН.

Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры, в том числе в установленный срок обратилось о продлении срока исполнения предписания и неисполнение в установленный срок требований предписания не связано с бездействием юридического лица и напрямую зависит от действий Учредителя юридического лица, которым до настоящего времени не исполнено решение суда об организации на территории муниципального образования сельского поселения «Ижма» предоставление бесплатного основного общего образования лицам, имеющим право на получение данного вида образования, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и строительства канализационных очистных сооружений с магистральными сетями в с.Ижма.

При указанных выше обстоятельствах, в виду отсутствия вины юридического лица в неисполнении предписания, суд находит вынесенное по делу постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным и оставляет его без изменения, а жалобу Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печора без удовлетворения.

Материал по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Ижемская средняя общеобразовательная школа» был рассмотрен уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки.

Копия протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении вручены.

Оснований для отмены или изменения постановления по изложенным в жалобе доводам не имеется.

При установленных судом обстоятельствах, изложенные в жалобе доводы не могут быть признаны обоснованными и повлиять на принимаемое судом решение.

Руководствуясь ст.30.5, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Ижемского судебного участка от 23.11.2017 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ижемская средняя общеобразовательная школа» по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печора без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: В.В.Пестриков