Гражданский кодекс часть 1

Судья Ивантеевского городского суда Московской области ГУРКИН С.Н., рассмотрев жалобу ООО «БОРМЕНТАЛЬ», привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «БОРМЕНТАЛЬ» в лице директора О, обратилось с жалобой на постановление № 890437/66/2019 от 18.06.2019 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды, заведующего северным отделом Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», на него наложен штраф в размере 195000 рублей. С указанным постановлением он не согласен, мотивировав тем, что ООО «Борменталь» является лечебно-профилактическим учреждением и в соответствии с выданной лицензией Министерством Здравоохранения МО они направляют отчеты об отходах в «Роспотребнадзор».

В судебном заседании законный представитель ООО «Борменталь» директор О, доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица № 890437/66/2019 от 18.06.2019 отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 18 июня 2019 года старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области, заведующий северным отделом Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области Г. вынес постановление № 890437/66/2019 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Борменталь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области. ООО «Борменталь» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 195000 рублей.

Вину в совершенном административном правонарушении ООО «Борменталь» оспаривает, с квалификацией действий не согласно по тем основаниям, что деятельность Общества связан с оказанием медицинских услуг, а согласно Порядка ведения кадастра отходов Московской области, утвержденного Распоряжением Минэкологии Московской области от 25.01.2016 № 41-РМ включению в банк данных об отходах Московской области подлежат все виды отходов, кроме радиоактивных, биологических и отходов лечебно-профилактических учреждений. Поэтому, ООО «Борменталь», являясь лечебно-профилактическим учреждением отчитывается перед Роспотребнадзором, и не должно представлять сведения об отходах в Минэкологии Московской области.

В судебном заседании представитель Министерства экологии и природопользования Московской области Гуничев А.В. пояснил, что считает постановление о привлечении ООО «Борменталь» к административной ответственности законным и обоснованным поскольку из представленных сведений и выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), дополнительными видами деятельности: торговля розничная косметическими товарами личной гигиены в специализированных магазинах, стоматологическая практика, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки и предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. На момент вынесения постановления ник4аких изменений в видах деятельности ООО «Борменталь» не имелось.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, должностного лица, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Факт совершения ООО «Борменталь» административного правонарушения, выразившегося в непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области подтверждается материалами дела и не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности.

Таким образом, суд соглашается с квалификацией данного правонарушения по ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», то есть за непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области.

При этом суд учитывает, что информация о видах деятельности Общества содержится в актуальной выписке из ЕГРЮЛ, в которой кроме деятельности, связанной с оказанием медицинских услуг, указана деятельность, не подпадающая под данную категорию, в частности, торговля розничная косметическими товарами личной гигиены в специализированных магазинах, и предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Доводы законного представителя ООО «Борменталь», что Общество регулярно предоставляет сведения об отходах в Роспотребнадзор и не ведет иную, кроме медицинской, деятельности, правового значения для привлечения к административной ответственности не имеет, поскольку сведения о виде деятельности предприятия содержатся в официальном источнике – Едином государственном реестре юридических лиц.

В тоже время суд считает, что наказание, назначенное юридическому лицу, в виде административного штрафа в размере 195000 рублей, с учетом обстоятельств дела, явно несоразмерно тяжести совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ранее ООО «Борменталь» к административной ответственности не привлекалось, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Суд также учитывает, что ООО «Борменталь» является предприятием среднего бизнеса, его имущественное положение, а также характер допущенных нарушений, которые не нанесли вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба гражданам и организациям, не повлекли тяжких или неблагоприятных последствий для правоотношений в области охраны окружающей среды.

Поэтому считаю, что размер штрафа за данное административное правонарушение должен быть снижен до минимального – 100000 рублей.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 890437/66/2019 по делу об административном правонарушении от 18 июня 2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области, заведующим северным отделом Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области Г., которым ООО «БОРМЕНТАЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» изменить в части назначенного наказания. Снизить размер административного штрафа, наложенного на ООО «БОРМЕНТАЛЬ» до 100000 (ста тысяч) рублей.

Жалобу ООО «БОРМЕНТАЛЬ» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ С.Н. ГУРКИН