Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» Гриценко Н.А. на определение начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО10 от 22 июля 2019 года, которым было отказано ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы по постановлению государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО11 от 18 января 2019 года № №

У С Т А Н О В И Л:

Определением начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО12 от 22 июля 2019 года было отказано в удовлетворении ходатайства законного представителя – генерального директора ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» ФИО7 о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы по постановлению государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО13 от 18 января 2019 года № №

Не согласившись с данным определением, представитель ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» Гриценко Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что Восточно – Сибирское МУГАДН сделало необоснованный вывод о том, что ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» своевременно не получили в отделении связи постановление № № от 18 января 2019 года намеренно, в результате чего пропустили 20-дневный срок (льготный период) для уплаты половины назначенной суммы штрафа. 18 января 2019 года Восточно – Сибирским МУГАДН было назначено рассмотрение акта результатов планового (рейдового) осмотра транспортного средства № от 05 декабря 2018 года, принадлежащего на праве собственности ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10». Поскольку длительное время они не имели сведений о результатах рассмотрения административного дела, 30 мая 2019 года ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» обратилось в Восточно – Сибирское МУГАДН с заявлением о направлении в адрес заявителя решения, принятого по делу. 13 июня 2019 года ими было получено постановление № от 18 января 2019 года, которым ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 25 000 рублей. 21 июня 2019 года ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» произведена оплата штрафа в размере 12 500 рублей, а в адрес Восточно – Сибирского МУГАДН было направлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на применение льготного периода для уплаты назначенного штрафа. Из сопроводительного письма Восточно – Сибирского МУГАДН от 06 июня 2019 года стало известно, что постановление было направлено в адрес заявителя 18 января 2019 года почтовым отправлением № №. ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» не получило постановление № № по независящим от него причинам, так как никаких извещений с почтового отделения не поступало, в результате чего было лишено возможности своевременно воспользоваться льготой по уплате административного штрафа. В связи с изложенным, просит отменить определение Восточно – Сибирского МУГАДН, удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока от 19 июля 2019 года. Одновременно ООО МК «Трест Мостострой-10» обратилось в Тындинский районный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования названного определения. В обоснование ходатайства указывает на то, что копия указанного определения от 22 июля 2019 года обществу своевременно не вручена, получена ими только 28 октября 2019 года, в связи с чем, они не имели возможности своевременно обжаловать данное определение.

В судебное заседание представитель Восточно-Сибирского МУГАДН, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания не явились, судом определено о рассмотрении жалобы при данной явке.

В судебном заседании защитник ООО «Мостовые Конструкции «Трест Мостострой-10» поддержала доводы жалобы и ходатайство о восстановлении пропущенного срока, просила восстановить срок для обжалования определения должностного лица, указав, что постановление №/Ц было направлено административным органом по адресу: <адрес>, без указания абонентского ящика, улицы и номера дома, в связи с чем, общество его не получило.

Выслушав мнение представителя юридического лица, рассмотрев ходатайство ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» о восстановлении пропущенного срока обжалования названного постановления, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии со статьей 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, а если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

По смыслу закона, в случае пропуска при принесении жалобы, предусмотренной статьей 30.3 КоАП РФ, срока лицом, подающим жалобу, должно быть подано заявление о восстановлении этого срока.

Как следует из материалов дела 22 июля 2019 года начальником отдела автотранспортного и автодорожного надзора было вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы по постановлению от 18 января 2019 года №/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10».

Данное определение 05 августа 2019 года было направлено в адрес ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» заказным письмом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного Постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из отчета об отслеживании отправления почтовым идентификатором, копия данного определения после возврата отправителю по иным обстоятельствам была повторно направлена в ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» и получена обществом 28 октября 2019 года, при этом данных об уклонении обществом от получения почтовой корреспонденции, либо о возвращении конверта за истечением срока хранения указанный отчет об отслеживании не содержит.

Жалоба по делу об административном правонарушении была направлена в Тындинский районный суд 07 ноября 2019 года, то есть в десятидневный срок с момента получения ими копии определения должностного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок обжалования определения должностного лица пропущен не был, в связи с чем, отсутствуют основания для его восстановления и соответственно удовлетворения заявленного ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» ходатайства, в связи, с чем рассматривает жалобу на определение начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО14 от 22 июля 2019 года по существу.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав мнение защитника юридического лица, суд приходит к следующему.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора отдела АТ и АНД Восточно-Сибирского МУГАДН от 18 января 2019 года ООО «Мостовые Конструкции «Трест-Мостострой-10» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановление направлено в ООО «Мостовые Конструкции «Трест-Мостострой-10» почтой, однако было возвращено в контролирующий орган в связи с неполучением адресатом 25 февраля 2019 года.

С учетом разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее ППВС №5), постановление должностного лица вступило в законную силу по истечении 10 суток с момента возвращения конверта с постановлением в Восточно-Сибирское МУГАДН, а именно 08 марта 2019 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

ООО «Мостовые Конструкции «Трест-Мостострой-10» обязано было уплатить назначенный административный штраф не позднее 08 мая 2019 года.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф не уплачен.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Определением начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО15 от 22 июля 2019 года было отказано в удовлетворении ходатайства законного представителя – генерального директора ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» ФИО7 о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы по постановлению государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО16. от 18 января 2019 года №/Ц.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленном в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при надлежащем извещении ООО «Мостовые Конструкции «Трест-Мостострой-10», с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, списками почтовых отправлений, а также квитанцией об уведомлении о составлении протокола и о направлении данного протокола; постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ от 18 января 2019 года в отношении ООО «Мостовые Конструкции «Трест-Мостострой-10»; списком почтовых отправлений, а также квитанцией, подтверждающих направление данного постановления ООО «Мостовые Конструкции «Трест-Мостострой-10»; накладной ФГУП «Почта России», поступившей в МУГАДН 25 февраля 2019 года о возврате отправлений, в число которых входит постановление от 18 января 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мостовые Конструкции «Трест-Мостострой-10», отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №.

Определение по делу об административном правонарушении вынесено правомочным лицом и соответствует требованиям 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что постановление от 18 января 2019 года о привлечении Общества к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ не было получено ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» по независящим от него причинам, так как никаких извещений с почтового отделения не получало, в результате чего было лишено возможности своевременно воспользоваться льготой по уплате административного штрафа, суд считает не состоятельным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, на дату составления протокола об административном правонарушении адрес места нахождения общества: <адрес>.

Согласно списку 128 внутренних почтовых отправлений от 18.01.2019 года постановление о привлечении к административной ответственности №\Ц направлено по адресу, имеющемуся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Постановление должностного лица от 18 января 2019 года о привлечении ООО «Мостовые Конструкции «Трест-Мостострой-10» к административной ответственности в установленном порядке направлялось Обществу, возвращено административному органу 25 февраля 2019 года. В связи с чем, шестидесятидневный срок добровольной уплаты административного штрафа обоснованно в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ исчислялся должностным лицом с момента вступления в законную силу данного постановления, то есть по истечении десяти суток с даты возвращения должностному лицу данного постановления в связи с его неполучением ООО «Мостовые Конструкции «Трест Мостострой-10».

При этом, тот факт, что по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности постановление было повторно направлено Обществу и поступило им 13 июня 2019 года, учитывая, что в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты ? части штрафа должностным лицом было отказано, не свидетельствует об исчислении сроков добровольной уплаты административного штрафа с 13 июня 2019 года.

Кроме того, о дате и времени составлении протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ООО «Мостовые Конструкции «Трест Мостострой-10» было уведомлено заблаговременно (извещение вручено 31 декабря 2018 года), что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Таким образом, при должной предусмотрительности, добросовестности и ответственном отношении в осуществлении прав, предоставленных законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общество имело возможность своевременно получать информацию о вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении, и имело возможность уплатить штраф в размере половины назначенной суммы штрафа.

Изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в части указания адреса места нахождения общества (<адрес>) внесены после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности №\Ц.

Существенных процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права, которые были бы допущены должностным лицом и влекли бы изменение либо отмену определения начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО17 от 22 июля 2019 года, судом установлено не было.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

При таких обстоятельствах определение начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО18 от 22 июля 2019 года подлежит оставлению без изменения, жалоба заявителя ООО «Мостовые Конструкции «Трест Мостострой-10» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО19 от 22 июля 2019 года, которым было отказано в удовлетворении ходатайства законного представителя – генерального директора ООО «Мостовые конструкции «Трест Мостостой-10» ФИО7 о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы по постановлению государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно – Сибирского МУГАДН ФИО20 от 18 января 2019 года №/Ц. оставить без изменения, жалобу ООО «Мостовые Конструкции «Трест Мостострой-10» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи жалобы в судебную коллегию по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции (<адрес>) с соблюдением требований, предусмотренных статьи 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Джуматаева