Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокурора Юрьянского района Кировской области на постановление по делу об административном правонарушении от 14.11.2012 г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 49 Юрьянского района Кировской области в отношении должностного лица - директора Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания (далее - КОГКУСО) «Новомедянский психоневрологический интернат»

Ивановой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского района Кировской области от 14.11.2012 г. (далее - постановление) было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора КОГКУСО «Новомедянский психоневрологический интернат» Ивановой М.Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Юрьянского района Кировской области Осетров А.В. направил в Юрьянский районный суд протест на данное постановление мирового судьи, в котором просит отменить его и направить дело на новое рассмотрение, полагая, что собранных по делу доказательств достаточно для установления вины Ивановой М.Н. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании зам. прокурора Юрьянского района Кировской области Сергеев Д.Н. поддержал протест прокурора в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Иванова М.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, не признала, просила оставить постановление мирового судьи от 14.11.2012 г. без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что протест прокурора Юрьянского района на постановление мирового судьи от 14.11.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ивановой М.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч.5 этой же статьи неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

В ходе рассмотрения протеста прокурора было установлено, что приказом директора КОГКУСО «Новомедянский психоневрологический интернат» Ивановой М.Н. <№> от 17.10.2011 г. Б***. была принята на работу в указанное учреждение по специальности сестра-хозяйка с окладом <данные изъяты>., о чем с нею был заключен трудовой договор <№>.

Согласно копии трудовой книжки Б***. ранее, в период с 15.05.2006 г. по 10.07.2011 г., она занимала должность специалиста 1 разряда территориального пункта в п. Мурыгино Управления Федеральной миграционной службы России по Кировской области, откуда была уволена в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы.

В соответствии с приказом ФМС РФ от 31.08.2009 г. N 205 должность специалиста 1 разряда территориального органа ФМС России отнесена к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной миграционной службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Вышеуказанные обстоятельства порождали обязанность директора КОГКУСО «Новомедянский психоневрологический интернат» Ивановой М.Н. после заключения трудового договора с Б***. сообщить об этом в десятидневный срок по последнему месту ее государственной службы, т.е. в территориальный орган ФМС России.

В судебном заседании директор КОГКУСО «Новомедянский психоневрологический интернат» Иванова М.Н. пояснила, что данная обязанность была ею своевременно выполнена, сообщение о приеме Б***. на работу было направлено в 10-дневный срок простым письмом по последнему месту ее государственной службы - начальнику УФМС в Юрьянском районе М***., о причинах неполучения указанным адресатом данного письма ей неизвестно.

В подтверждение своих слов Иванова М.Н. сослалась на журнал исходящей корреспонденции, ведущийся в Новомедянском психоневрологическом интернате, пояснив, что в нем имеется запись <№> от 24.10.2011 г. об отправке сообщения в УФМС по Юрьянскому району о приеме Б***. на работу, ксерокопия соответствующего листа указанного журнала в материалах дела имеется (<данные изъяты>).

Аналогичное объяснение давала Иванова М.Н. и во время оформления в отношении нее административного материала (<данные изъяты>).

Между тем доводы директора КОГКУСО «Новомедянский психоневрологический интернат» Ивановой М.Н. о выполнении ею обязанности по сообщению о приеме на работу бывшей госслужащей Б***. по последнему месту ее госслужбы опровергнуты не были; каких-либо нарушений установленного законом порядка направления сообщения о приеме на работу бывшего госслужащего со стороны Ивановой М.Н. не усматривается, поскольку законом разрешено направлять такое сообщение не только непосредственно работодателю госслужащего по последнему месту его службы, но и его представителю (ст.12 ч.4 Закона РФ «О противодействии коррупции»), при этом законом не регламентируется, в каком именно формате должно направляться данное сообщение.

Из материалов дела усматривается, что Ивановой М.Н. не было отслежено получение адресатом оправленного ею сообщения о приеме на работу бывшей госслужащей Б***., однако данного обстоятельства недостаточно для привлечения ее как должностного лица к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку это противоречило бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст.24.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах мировым судьей действиям Ивановой М.Н. была дана верная правовая оценка, и по делу было принято вполне законное и обоснованное решение о прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Оценка доказательств дана в соответствии с правилами, установленными ст.26.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского района Кировской области от 14.11.2012 г., вынесенного в отношении должностного лица Ивановой М.Н., в ходе в ходе пересмотра данного решения по протесту прокурора Юрьянского района установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского района Кировской области от 14.11.2012 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Ивановой М.Н. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушенияоставить без изменения, протест прокурора Юрьянского района Кировской области - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в надзорном порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: А.В. Черных