№
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ<адрес>
Судья Илимпийского районного суда <адрес>ФИО5, рассмотрев жалобу МП ЭМР «Илимпийские теплосети» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 4-1778-13-ППР/246/23/1 о признании МП ЭМР «Илимпийские теплосети» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 4-1778-13-ППР/246/23/1 МП ЭМР «Илимпийские теплосети» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, МП ЭМР «Илимпийские теплосети» была подана жалоба о признании постановления незаконным и его отмене, мотивированное тем, что вина заявителя не была установлена при назначении наказания в части нарушения законодательства о труде, постановление вынесено в следствии недостаточно полного исследования всех обстоятельств дела. Невыплата заработной платы в срок была обусловлена объективными причинами - отсутствием денежных средств на счетах предприятия, пожаром, уничтожившим здание Предприятия; административное правонарушение является малозначительным; задолженность по заработной плате, отпускным, льготному проезду в настоящее время погашена.
Представитель МП ЭМР «Илимпийские теплосети» ФИО2 в судебном заседании заявление поддержала, уточнив требования МП ЭМР «Илимпийские теплосети», просила постановление отменить, производство по делу прекратить, пояснив, что по нарушениям о сроках выплаты отпускных и льготного проезда сроки давности привлечения к административной ответственности Предприятия прошли, что касается нарушения требований ст.ст. 221, 223 ТК РФ, то по мнению заявителя отсутствует состав административного правонарушения, поскольку все требования закона Предприятием соблюдены. Кроме того, административное дело рассмотрено в отсутствие МП ЭМР «Илимпийские теплосети», так как о времени и месте судебного заседания оно не было надлежащим образом извещено; определение о времени и месте рассмотрения административного дела от ДД.ММ.ГГГГ года, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, пришло в <адрес> почтой заказным письмом лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп почты на конверте.
Представитель Государственной инспекции труда <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Старший помощник прокурора ЭР ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, указав, что постановление законно и обоснованно, каких-либо нарушений со стороны административного органа при рассмотрении административного дела в отношении МП ЭМР «Илимпийские теплосети» не допущено.
Проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав представителя МП ЭМР «Илимпийские теплосети» ФИО2, старшего помощника прокурора ЭР ФИО3, суд полагает, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 4-1778-13-ППР/246/23/1 о признании МП ЭМР «Илимпийские теплосети» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30 000 рублей подлежит отмене, производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом, рассматривающим административное дело, условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1 было рассмотрено административное дело в отношении МП ЭМР «Илимпийские теплосети» и постановлением оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей в отсутствие МП ЭМР «Илимпийские теплосети», без выяснения причин неявки.
Между тем представитель МП ЭМР «Илимпийские теплосети» ФИО2 в обосновании жалобы ссылается на тот факт, что дело рассмотрено без участия предприятия, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ предприятие не было извещено, определение о времени и месте рассмотрения административного дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ года, прибыло в место вручения лишь ДД.ММ.ГГГГ года.
Приведенный довод опровергнуть по материалам дела не представляется возможным, так как доказательств надлежащего извещения МП ЭМР «Илимпийские теплосети» в материалах дела не имеется.
Так, из материалов дела следует, что определение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ года, адресованное МП ЭМР «Илимпийские теплосети», прибыло в место вручения только ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается штампом почты России (л.д. 31).
Другими средствами связи МП ЭМР «Илимпийские теплосети» о времени и месте рассмотрении дела не извещались.
Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, МП ЭМР «Илимпийские теплосети», предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия МП ЭМР «Илимпийские теплосети» и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 4-1778-13-ППР/246/23/1 о признании МП ЭМР «Илимпийские теплосети» к виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей вынесено с существенным нарушением процессуальных прав МП ЭМР «Илимпийские теплосети», в связи с чем не может быть признано законным и подлежит отмене.
А, поскольку на момент рассмотрения в Илимпийском районном суде жалобы МП ЭМР «Илимпийские теплосети» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 30.9, 30.3, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу МП ЭМР «Илимпийские теплосети» удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 4-1778-13-ППР/246/23/1 о признании МП ЭМР «Илимпийские теплосети» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Илимпийский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья ФИО5