Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя открытого акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» Бауман С.Н. на решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 января 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Октябрьского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры от 15.10.2014 года открытое акционерное общество «РН-Няганьнефтегаз» (далее ОАО «РН-Няганьнефтегаз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Решением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.01.2015 года указанное постановление изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до ста тысяч рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, представитель ОАО «РН-Няганьнефтегаз» просит решение судьи и постановление должностного лица отменить. Считает, что не доказана объективная сторона правонарушения, не доказана вина общества в совершении правонарушения, а также нарушены процессуальные нормы в ходе административного расследования. Кроме того в обоснование доводов жалобы указывает, что фактически участок в квартале 103 выделе 48 Ендырского участкового лесничества является коридором коммуникаций и лес, как самостоятельный объект охраны окружающей среды на нем отсутствует.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ОАО «РН-Няганьнефтегаз» Бауман С.Н., оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Объективной стороной указанного правонарушения являются действия (бездействие) лица, заключающиеся в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

На основании ч. 1 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 52 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающим к ним.

Из представленных материалов дела, следует, что в квартале 103, выделе 48, Ендырского участкового лесничества Люрбинского урочища выявлен аварийный разлив нефти от кранового узла К.116-т.вр.К.103. Общая площадь аварийного разлива нефти составляет 0,1031 га., из них на территории лесного фонда 0,091 га. Географические координаты: N61°51"59,76"", Е66°15"49,67. Лесной участок квартал 103 выдел 48 Люрбинского урочища Ендырского участкового лесничества предоставлен в аренду ОАО «РН-Няганьнефтегаз» по договору аренды лесных участков № 0106/11-09 от 16.12.2011 года в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, заготовке древесины. Следовательно, ОАО «РН-Няганьнефтегаз» является лицом, ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а также правил санитарной безопасности на арендованных лесных участках.

29.08.2014 года Ханты-Мансийским отделом филиала федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» по ХМАО-Югре проведен отбор проб загрязненного грунта. Согласно заключению по результатам количественного химического анализа и биотестирования проб почвы, отобранной на землях лесного фонда Ендырского участкового лесничества Люрбинского урочища на территории Ем-Еговского лицензионного участка ОАО «РН-Няганьнефтегаз», в пробах почвы на загрязненном участке в районе коридора коммуникаций К.116-т.вр.К.103 наблюдается превышение содержания нефтепродуктов в 15,5 раз, хлорид-ионов в 1,5 раза по сравнению с незагрязненным участком.

Нарушение юридическим лицом ОАО «РН-Няганьнефтегаз» положений п. 52 «Правил санитарной безопасности в лесах» подтверждается в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 85-88); актом рейдового патрулирования № 07-160/2014 от 14.08.2014 года с прилагаемыми фотоснимками, согласно которому в квартале 103 выделе 48 Ендырского участкового лесничества Люрбинского урочища выявлен аварийный разлив нефти от кранового узла К.116-т.вр.К.103 (л.д. 26,27); протоколами биотестирования № 389, № 390 от 22.09.2014 года, и протоколами КХА № 389, № 390 от 23.09.2014 года, согласно которым в исследованном почвогрунте наблюдается превышение содержания нефтепродуктов в 15.5 раза и хлорид-ионов в 1,5 раза по сравнению с незагрязненным участком, оказывающих острое токсическое действие (л.д. 79-82); договором аренды лесного участка № 106/11-09 от 16.12.2011 года, согласно которому открытому акционерному обществу «ТНК Нягань» департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры передан в аренду лесной участок площадью 49,66 га, имеющий местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Октябрьский район, территориальный отдел – Октябрьское лесничество Ендырское участковое лесничество Люрбинское урочище для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых и заготовке древесины (л.д. 35-56); лесной декларацией от 21.12.2013 года, согласно которой ОАО «РН-Няганьнефтегаз» является арендатором по договору аренды лесного участка № 106/11-09 от 16.12.2011 года (л.д. 58-62).

Таким образом, вопреки доводам жалобы событие и состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ОАО «РН-Няганьнефтегаз» должностным лицом и судьей Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры установлены верно.

Представленным в материалах дела доказательствам судьей Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, указывающие, что фактически участок в квартале 103 выделе 48 Ендырского участкового лесничества является коридором коммуникаций и лес, как самостоятельный объект охраны окружающей среды на нем отсутствует, следовательно, общество не может быть привлечено к ответственности за загрязнение леса несостоятельны, поскольку из содержания ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии с п. 1 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).

Следовательно, исходя из понятия о лесе как экологической системе или как природном ресурсе, загрязнение земель лесного фонда, в том числе предназначенных для ведения лесного хозяйства нелесных земель, следует отнести к объективной стороне правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ОАО «РН-Няганьнефтегаз» назначено судьей Няганского городского уда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является максимальным.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.01.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» оставить без изменения, жалобу представителя открытого акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» Бауман С.Н. – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова