Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп»» <адрес> в лице директора ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района РД ФИО1 от 20.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп»»,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района РД ФИО1 от 20.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп»», признано виновным и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор общества с ограниченной ответственностью «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп»» ФИО3 считал подлежащим отмене и обжаловал его в Сергокалинский районный суд, мотивируя тем, что согласно данному постановлению, административное правонарушение выражается в том, что ООО «ДСОЛ «Олимп», деятельность которого зарегистрирована в МРИ ФНС России № по <адрес> не уведомил ТО Роспотребнадзор по РД о начале осуществления предпринимательской деятельности. Данное постановление считает незаконным. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое установлена административная ответственность. ООО «ДСОЛ «Олимп» правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 не совершало. В соответствии с КоАП РФ, административную ответственность по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ влечет непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ ), в случае, если представление такового уведомления является обязательным. В соответствии с п.5 ст.8 ФЗ от 26.12.2008 года в редакции от 28.11.2015 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или представления услуг. Между тем ООО «ДСОЛ «Олимп» зарегистрировавшись в налоговом органе, фактически не начал предпринимательскую деятельность, то есть выполнение работ или предоставление услуг в соответствии с видом деятельности. Следовательно, по буквальному смыслу названной нормы закона оснований для привлечения ООО ДСОЛ «Олимп» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ нет. Нет события административного правонарушения. Нельзя не отметить и нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении. В частности, при его составлении представители общества не были уведомлены, с протоколом не были ознакомлены, права и обязанности не разъяснены, в результате нарушены права на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола, то есть заинтересованным лицом нарушены предписания ст.28.2 КоАП РФ. О наличии протокола и вообще о наличии административного дела стало известно лишь только, когда вызвали на суд. Суд указанные нарушения упустил из виду. На основании изложенного, обжалованное постановление мирового судьи является незаконным, а потому подлежит отмене. В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В виду изложенного, в соответствии со ст.30.1-30.7 КоАП РФ просит: отменить постановление мирового судьи судебного участка №123, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района РД от 20.01.2016 года, которым: Общество с ограниченной ответственностью «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ было создано общество с ограниченной ответственностью «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп»» и он был назначен директором сроком на 5 (пять) лет. Юридический адрес общества: <адрес>. Он сам проживает по адресу: <адрес>. Уведомление о том, что ему необходимо явиться в ТО Роспотребнадзора по <адрес> в 10 ч.30 мин. 24 декабря 2015 года для составления протокола об административном правонарушении он не получал. Копию протокола об административном правонарушении он получил по своему домашнему адресу. ООО «ДСОЛ «Олимп» зарегистрировавшись в налоговом органе, фактически не начал предпринимательскую деятельность, то есть выполнение работ или предоставление услуг в соответствии с видом деятельности. Просит суд отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района РД от 20.01.2016 года, которым: Общество с ограниченной ответственностью «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Производство по делу прекратить.

В судебном заседании специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>ФИО4 пояснил, что директор ООО «ДСОЛ «Олимп» ФИО3 был извещён о рассмотрении материалов по результатам мероприятий по контролю в отношении юридического лица ООО «ДСОЛ «Олимп», но он не явился. ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении выразившееся в том, что юридическим лицом ООО «ДСОЛ «Олимп» не представлено в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Зарегистрировано юридическое лицо ООО «ДСОЛ «Олимп» в МРИ ФНС от ДД.ММ.ГГГГ. Это является нарушением ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, проверив доводы возражений, заслушав ФИО3, ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 5 ст. 8 Закона №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон №294-ФЗ) уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Такое уведомление должно быть направлено после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, но до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг, то есть начала фактического осуществления предпринимательской деятельности.

Исходя из ч. 9 ст. 8 Закона №294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 данной статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 Закон №294-ФЗ уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 30.5 п. 1.1. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 ч.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из исследованной в судебном заседании единой (упрощённой) налоговой декларации ООО ДСОЛ «Олимп», представленной в МРИ ФНС № по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за 3 квартал 2015 года нет движения денежных средств, соответственно и не отражена уплата налогов. Аналогичная налоговая декларация и за 4 квартал 2015 года.

В судебном заседании достоверно установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп»» не начало фактического выполнения работ или предоставления услуг, то есть не начало фактическое осуществление предпринимательской деятельности.

В материалах дела нет доказательств подтверждающих, что «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп»» начал фактическое выполнение работ, то есть осуществление предпринимательской деятельности.

Также такие доказательства не представлены в судебное заседание представителем Роспотребнадзора.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп»» в лице его директора ФИО3 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №123 Сергокалинского района РД ФИО1 исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района РД от 20.01.2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп»», которым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10000 (десять тысяч) рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения через Сергокалинский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщён к материалам дела.

Судья Ю.А. Магомедов