Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу автономного учреждения Удмуртской Республики «Удмуртлес» не постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции по труду в Удмуртской Республике КДИ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции по труду в Удмуртской Республике КДИ от ДД.ММ.ГГГГ Автономное учреждение Удмуртской Республики «Удмуртлес» (далее – АУ «Удмуртлес») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

АУ «Удмуртлес» обратилось в суд с жалобой на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции по труду в Удмуртской Республике КДИ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что отсутствуют негативные последствия и отягчающие административную ответственность обстоятельства, назначенное наказание не соответствует критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения степени вины и имущественному положению АУ «Удмуртлес».

В судебном заседании защитник АУ «Удмуртлес» БАА жалобу поддержала, просила о снижении размера штрафа ниже минимального размера, установленного санкцией статьи.

Выслушав защитника АУ «Удмуртлес», изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране груда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний по охране труда. Согласно требованиям статьи 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе и руководители, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии с требованиями п.2.1.4 приложения к постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003г. №1/29 об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда работников. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В нарушение данных требований первичный инструктаж на рабочем месте водителю ПКЮ, слесарю по ремонту автомобилей ПАА, сторожу БВВ, сторожу ВАГ, сторожу КЛВ, повторный инструктаж по охране труда провел инженер ЯВА, который не обучен по охране труда. Данное нарушение подтверждается копией журнала регистрации инструктажа на рабочем месте АУ «Удмуртлес».

Согласно требованиям статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний по охране труда. Согласно требованиям статьи 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе и руководители, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии с требованиями п.2.3.2 приложения к постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003г. №1/29 об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда работников. Обучение по охране труда проходят:

руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Согласно п. 2.3 приложения к постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003г. №1/29 об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда работников руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В нарушение данных инженер АУ «Удмуртлес» ЯВА не прошел обучение по охране труда в установленном порядке.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда в виде административного штрафа от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как усматривается, при рассмотрении дела инспектором все фактически значимые обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами. Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, главный государственный инспектор труда КДИ пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и доказанности вины предприятия в совершении данного правонарушения.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

На дату вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Однако, при назначении наказания инспектором не учтено, что фактически существо нарушения сводится к непрохождению инженером АУ «Удмуртлес» ЯВА обучения по охране труда, а АУ «Удмуртлес» находится в тяжелом финансовом положении.

Согласно представленных в суд доказательств, обучение по охране труда пройдено ЯВАДД.ММ.ГГГГ, в этот же день работники АУ «Удмуртлес» БВВ, ВАГ, КЛП, ПКЮ и ПАА проинструктированы по охране труда надлежащим образом обученным инженером ЯВА

Таким образом, причина привлечения АУ «Удмуртлес» к административной ответственности устранена.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено в части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу пункта 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом установлено, что заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины общества, продолжительность периода совершения действий, наличие смягчающих обстоятельств (добровольное прекращение противоправного поведения) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и руководствуясь принципами справедливости, вытекающими из Конституции Российской Федерации, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 55 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции по труду в Удмуртской Республике КДИ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АУ «Удмуртлес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, жалобу АУ «Удмуртлес» - удовлетворить.

Снизить ранее назначенное АУ «Удмуртлес» постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции по труду в Удмуртской Республике КДИ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа до 55 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток.

Судья: Рябов Д.Н.