Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Федорченко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием: представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Волгоградской области ФИО1, материалы объединённого административного дела по жалобам генерального директора Акционерного общества «Тандер» ФИО2 на постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делам об административных правонарушениях №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Генеральный директор Акционерного общества «Тандер» ФИО2 обратился в Урюпинский городской суд <адрес> с жалобами на постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делам об административных правонарушениях №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и просит признать постановления №, №, №, № по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, полностью отменить, производство по делам об административных правонарушениях прекратить.

Определениями судей Урюпинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ жалобы переданы по подведомственности в Новониколаевский районный суд <адрес>.

В обоснование доводов жалоб генеральный директор Акционерного общества «Тандер» ФИО2 указал, что не согласен с вынесенными постановлениями, считает, что они подлежат отмене по следующим основаниям: материалы дела не содержат сведений о его надлежащем уведомлении о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено без его участия. Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности реализовать предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ процессуальные права, в том числе право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. Обжалуемыми постановлениями он привлекается к ответственности в качестве должностного лица. Действуя на основании Устава, генеральный директор осуществляет общее руководство Обществом. Доказательств того, что эксплуатация ККТ без перерегистрации явилась следствием неисполнения им возложенных на него должностных обязанностей, в материалах дела не содержится. В обжалуемых постановлениях административным органом указано, что нарушения произошли по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей директора магазина. Считает, что его вина, как генерального директора АО «Тандер», во вменяемых правонарушениях отсутствует. Принимая во внимание характер и степень общественной опасности рассматриваемых правонарушений, отсутствие пренебрежительного отношения Общества и его генерального директора к исполнению своих публично-правовых обязанностей, полагает, что вменяемые правонарушения не создали существенной угрозы общественным отношениям и не причинили вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, имеются основания для применения ст.2.9.КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела генеральный директор Акционерного общества «Тандер» ФИО2 заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалоб на постановления №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.14.5. КоАП РФ, по причине нахождения в рабочей командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Новониколаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делам об административных правонарушениях №, №, №, № по жалобам генерального директора Акционерного общества «Тандер» ФИО2 на постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делу об административном правонарушении №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор Акционерного общества «Тандер» ФИО2, его защитник Кривулина Л.В. не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом.

Суд, учитывая мнение представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его защитника, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>ФИО3, действующий на основании доверенности, не согласился с требованиями жалоб и ходатайств о восстановлении пропущенного срока, полагает, что срок нарушен, восстановлению не подлежит, так как приказ о направлении руководителя в командировку допустимым доказательством не является, доводы стороны заявителя о нахождении в командировке ничем не подтверждены, данный приказ является односторонним актом. Также первоначально в жалобе ФИО2 ссылался на то, что получил постановление об административном правонарушении на почте ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу, ДД.ММ.ГГГГ он еще находился в командировке. Кроме приказа никаких документов не предоставлено, фактически это свидетельствует о том, что срок пропущен и восстановлению не подлежит. Налоговая инспекция исходит из того, что существенных процессуальных нарушений не допущено налоговым органом при привлечении к административной ответственности ФИО2, налоговый орган исполнил все обязанности по надлежащему извещению ФИО2 о месте и времени как составления протокола, так и составления материала, направлялись извещения как по адресу регистрации, так и по месту работы ФИО2, по адресу регистрации письма возвращались, то есть, ФИО2 знал, что в отношении него ведётся дело, но специально не получал, по месту регистрации имеется представитель, который получает корреспонденцию, поэтому все обязанности административный орган исполнил полностью. В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ лица, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Налоговая инспекция правомерно составила протокол об административном правонарушении, вынесла постановления в отношении генерального директора АО «Тандер» ФИО2 Что касается ссылки ФИО2 в его жалобе на ст.2.9. КоАП РФ, о малозначительности совершенных административных правонарушений, полагает, что она подлежит отклонению, в связи с тем, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.5. КоАП РФ, посягает на установленный порядок общественных отношений, препятствует осуществлению государственного контроля в сфере торговли и финансов. Наказание, назначенное ФИО2, было принято в пределах санкции статьи закона в минимальном размере, при назначении административного наказания инспекция руководствовалась разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просит жалобы на постановления отклонить в полном объёме, оставить в силе постановления, вынесенные МИФНС № в отношении ФИО2

Выслушав доводы представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ч.1 ст.30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, к которым отнесено лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено ч.2 ст.25.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В силу п.29.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно сопроводительных писем от ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> направила копии постановлений по делам об административных правонарушениях №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору АО «Тандер» ФИО2 по адресу места нахождения юридического лица АО «Тандер»: <адрес>, а также по адресу места жительства ФИО2: <адрес>. Уведомлением о вручении подтверждается, что копии постановлений, направленные по месту нахождения юридического лица, получены ДД.ММ.ГГГГ, копии постановлений, направленные генеральному директору АО «Тандер» ФИО2, по истечении срока хранения высланы отправителю Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и прибыли в место вручения ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, копии постановлений, направленные должностному лицу, генеральному директору АО «Тандер» ФИО2, фактически им не получены, вручение копий постановлений представителю юридического лица АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии доказательств, подтверждающих, что указанное лицо имело доверенность на представление интересов ФИО2, не может свидетельствовать о получении копий обжалуемых постановлений генеральным директором АО «Тандер» ФИО2 в указанный в уведомлении о вручении срок. По смыслу вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления по делу об административном правонарушении №, №, №, №, копии которых направлены по месту жительства генерального директора АО «Тандер» ФИО2, и возвращены в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, вступают в законную силу по истечении десяти суток после даты возвращения копий указанных постановлений в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес>, с жалобой на указанные постановления генеральный директор АО «Тандер» ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют данные, позволяющие достоверно установить дату вручения ФИО2 копий постановлений по делу об административном правонарушении №, №, №, №, в связи с чем, анализируя изложенное в совокупности, суд полагает необходимым ходатайства генерального директора АО «Тандер» ФИО2 удовлетворить, срок для обжалования постановлений начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делу об административном правонарушении №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в отношении генерального директора АО «Тандер» ФИО2, восстановить.

В соответствии со ст.24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно уведомлению о постановке на учет Российской организации в налоговом органе, Закрытое акционерное общество «Тандер» состоит на учете по месту своего нахождения в Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений о создании обособленного подразделения по месту нахождения обособленного подразделения Обособленное структурное подразделение ЗАО «Тандер» - магазин «Магнит», адрес: <адрес>, р.<адрес>.

Поручением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспекторам ФИО4, ФИО5 поручено провести проверку требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий её применения (выдача кассовых чеков, бланков строгой отчетности, выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего приём денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), наименование проверяемого объекта - Акционерное общество «Тандер» на территории рп.Новониколаевский.

На основании указанного поручения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения структурными подразделениями АО «Тандер» магазинами «Магнит-Фурнитура», «Магнит-Икарий» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт» в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ. АО «Тандер» применяло общую систему налогообложения.

По данным проверки, согласно актов проверки исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, установлено следующее:

- ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Магнит-Икарий» производилась продажа продовольственных и непродовольственных товаров, при этом, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт структурным подразделением АО «Тандер» магазин «<данные изъяты>» использовалась контрольно-кассовая техника модели <данные изъяты>, версия №, заводской №, регистрационный №, карточка регистрации ККТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> согласно карточки регистрации: <адрес>, р.<адрес>. Сумма осуществлённых денежных расчетов с применением ККТ на момент проверки составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (Акт КМ-9 от ДД.ММ.ГГГГ№), в том числе, сумма наличных денежных расчетов за товар «Вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Эдельвейс» газированная хлоридно-сульфатная натриевая 1,5 л. составила двадцать шесть рублей 00 копеек. В подтверждение оплаты данной покупки выдан кассовый чек (чек на продажу) от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащий все необходимые реквизиты. Время и дата на кассовом чеке соответствуют реальным. Идентификационный знак установленного образца имеется №. Марки-пломбы установленного образца отсутствуют. Знак «Сервисное обслуживание» отсутствует. Вместе с тем, на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены от ДД.ММ.ГГГГ№). Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение магазин «<данные изъяты>» АО «Тандер», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в своей деятельности для расчетов применяет ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, зарегистрированная в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. ККТ при расчетах с населением использует с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий её регистрации и применения. Поскольку на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены №) и продолжает использовать ККТ при расчетах с населением без перерегистрации в налоговом органе. На корпусе ККТ отсутствуют марки-пломбы и знак «Сервисное обслуживание» на 2016 год. Таким образом, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: Эксплуатация при осуществлении денежных расчетов с населением ККТ модели <данные изъяты>, версия 01, заводской №, без её перерегистрации в налоговом органе в связи с заменой ЭКЛЗ, а также в отсутствии на ККТ марок-пломб и знака «Сервисное обслуживание» на 2016 год. В результате чего нарушены: пункт 1 статьи 4, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт», подпункты «п», «с» пункта 3, пункты 15,16,17 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

- ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» производилась продажа продовольственных и непродовольственных товаров, при этом, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт структурным подразделением АО «Тандер» магазин «<данные изъяты>» использовалась контрольно-кассовая техника модели <данные изъяты>, версия № заводской №, регистрационный №, карточка регистрации ККТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> согласно карточки регистрации: <адрес>, р.<адрес>. Сумма осуществлённых денежных расчетов с применением ККТ на момент проверки составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (Акт КМ-9 от ДД.ММ.ГГГГ№). Идентификационный знак установленного образца имеется №. Марки-пломбы установленного образца отсутствуют. Знак «Сервисное обслуживание» отсутствует. Вместе с тем, на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены от ДД.ММ.ГГГГ 1110 №). Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение магазин «Магнит-Икарий» АО «Тандер», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в своей деятельности для расчетов применяет ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, зарегистрированная в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. ККТ при расчетах с населением использует с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий её регистрации и применения. Поскольку на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены №) и продолжает использовать ККТ при расчетах с населением без перерегистрации в налоговом органе. На корпусе ККТ отсутствуют марки-пломбы и знак «Сервисное обслуживание» на 2016 год. Таким образом, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: Эксплуатация при осуществлении денежных расчетов с населением ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, без её перерегистрации в налоговом органе в связи с заменой ЭКЛЗ, а также в отсутствии на ККТ марок-пломб и знака «Сервисное обслуживание» на 2016 год. В результате чего нарушены: пункт 1 статьи 4, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт», подпункты «п», «с» пункта 3, пункты 15,16,17 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

- ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» производилась продажа продовольственных и непродовольственных товаров, при этом, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт структурным подразделением АО «Тандер» магазин «<данные изъяты>» использовалась контрольно-кассовая техника модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, регистрационный № карточка регистрации ККТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> согласно карточки регистрации: <адрес>, р.<адрес>. Сумма осуществлённых денежных расчетов с применением ККТ на момент проверки составила <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ№). Идентификационный знак установленного образца имеется №АМ46814. Марки-пломбы установленного образца имеются №, однако не соответствуют данным налогового органа (согласно книги учета ККТ №). Знак «Сервисное обслуживание» имеется №, год 2016. Вместе с тем, на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены от ДД.ММ.ГГГГ№). Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение магазин «<данные изъяты>» АО «Тандер», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в своей деятельности для расчетов применяет ККТ модели <данные изъяты> версия <данные изъяты>, заводской №, зарегистрированная в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. ККТ при расчетах с населением использует с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий её регистрации и применения. Поскольку на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены №) и продолжает использовать ККТ при расчетах с населением без перерегистрации в налоговом органе. Таким образом, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: Эксплуатация при осуществлении денежных расчетов с населением ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, без её перерегистрации в налоговом органе в связи с заменой ЭКЛЗ. В результате чего нарушены: пункт 1 статьи 4, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт», пункты 15,16,17 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

- ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» производилась продажа непродовольственных товаров, при этом, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт структурным подразделением АО «Тандер» магазин «<данные изъяты>» использовалась контрольно-кассовая техника модели <данные изъяты>, версия №, заводской №, регистрационный №, карточка регистрации ККТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> согласно карточки регистрации: <адрес>, р.<адрес>. Сумма осуществлённых денежных расчетов с применением ККТ на момент проверки составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ№), в том числе, сумма наличных денежных расчетов за товар «Салфетки сервировочные декоративные «Перышко Decor» 100 шт.» составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В подтверждение оплаты данной покупки выдан кассовый чек (чек на продажу) от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащий все необходимые реквизиты. Время и дата на кассовом чеке соответствуют реальным. Идентификационный знак установленного образца имеется №. Марки-пломбы установленного образца отсутствуют. Знак «Сервисное обслуживание» отсутствует. Вместе с тем, на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены от ДД.ММ.ГГГГ№). Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение магазин «<данные изъяты>» АО «Тандер», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в своей деятельности для расчетов применяет ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, зарегистрированная в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. ККТ при расчетах с населением использует с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий её регистрации и применения. Поскольку на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены №) и продолжает использовать ККТ при расчетах с населением без перерегистрации в налоговом органе. На корпусе ККТ отсутствуют марки-пломбы и знак «Сервисное обслуживание» на 2016 год. Таким образом, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: Эксплуатация при осуществлении денежных расчетов с населением ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, без её перерегистрации в налоговом органе в связи с заменой ЭКЛЗ, а также в отсутствии на ККТ марок-пломб и знака «Сервисное обслуживание» на 2016 год. В результате чего нарушены: пункт 1 статьи 4, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт», подпункты «п», «с» пункта 3, пункты 15,16,17 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В связи с тем, что в ходе проверки установлено, что за допущенные нарушения, приведшие к неприменению ККТ, предусмотрена административная ответственность, ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок РГГС РФ 2 класса Межрайонной ИФНС России № по <адрес>ФИО4 в отношении генерального директора АО «Тандер» ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении №, №, №, №, в которых отражены выявленные в ходе проведённой проверки нарушения, а также установлено, что данные нарушения произошли по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей (виновном действии (бездействии) товароведа структурного подразделения Акционерного общества «Тандер» магазин «<данные изъяты>» ФИО6, директора структурного подразделения Акционерного общества «Тандер» магазин «<данные изъяты>» ФИО7 и отсутствием должного контроля за их деятельностью со стороны генерального директора Акционерного общества «Тандер» ФИО2, за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, согласно ч.4 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлениями по делу об административном правонарушении №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>ФИО8, генеральный директор АО «Тандер» ФИО2 признан виновным в совершении четырёх административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание за каждое совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Частью 4 статьи 14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения, наказание за данное административное правонарушение предусмотрено для должностных лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от полутора тысяч до трёх тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации. При этом контрольно-кассовая техника, применяемая организациями и индивидуальными предпринимателями, должна: быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика; быть исправна, опломбирована в установленном порядке; иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

В соответствии с требованиями п.1 ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны:осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах;применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти);выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки;обеспечивать ведение и хранение в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике, предоставлять им указанную документацию;производить при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники введение в фискальную память контрольно-кассовой техники информации и замену накопителей фискальной памяти с участием представителей налоговых органов.

Согласно подпунктов «п», «с» пункта 3 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники (далее - Государственный реестр) и применяемая пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна: иметь марки-пломбы установленного образца и эксплуатационную документацию; иметь знак "Сервисное обслуживание" установленного образца.

Пунктами 15,16,17 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что для регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе (за исключением кредитных организаций) пользователь представляет в налоговый орган (по месту нахождения - для юридического лица или по месту жительства - для физического лица) заявление о регистрации контрольно-кассовой техники по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники.Заявление о регистрации контрольно-кассовой техники, подлежащей применению обособленным подразделением пользователя, представляется им в налоговый орган по месту нахождения данного подразделения.К заявлению прилагаются паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей регистрации, и договор о ее технической поддержке, заключенный пользователем и поставщиком (центром технического обслуживания).Налоговый орган не позднее 5 рабочих дней с даты представления заявления и необходимых документов регистрирует контрольно-кассовую технику путем внесения сведений о ней в книгу учета контрольно-кассовой техники.Налоговый орган одновременно с регистрацией контрольно-кассовой техники выдает пользователю карточку регистрации контрольно-кассовой техники, а также возвращает документы, прилагавшиеся к заявлению.Формы книги учета и карточки регистрации утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники.Перерегистрация и снятие контрольно-кассовой техники с регистрации осуществляются по заявлению пользователя в течение 5 рабочих дней с даты представления заявления в налоговый орган, в котором зарегистрирована контрольно-кассовая техника. К заявлению прилагаются паспорт контрольно-кассовой техники и карточка регистрации.О регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации контрольно-кассовой техники делается отметка в паспорте контрольно-кассовой техники, которая заверяется печатью налогового органа. О снятии с регистрации контрольно-кассовой техники также делается отметка в книге учета и карточке регистрации, которая остается в налоговом органе.Перечни и формат информации, вводимой в фискальную память контрольно-кассовой техники с участием представителей налоговых органов при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения поданных жалоб и отмены постановлений о назначении административного наказания, в то же время, суд полагает необходимым изменить вынесенные постановления по следующим основаниям.

В силу п.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения генеральным директором Акционерного общества «Тандер» ФИО2 административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел своё подтверждение при вынесении постановлений по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении жалоб на постановления по делу об административном правонарушении исследованными материалами дела.

Генеральный директор Акционерного общества «Тандер» ФИО2 совершил административные правонарушения, выразившиеся в том, что он, являясь должностным лицом, генеральным директором Акционерного общества «Тандер», допустил деятельность структурных подразделений Акционерного общества «Тандер» магазинов «Магнит-Фурнитура», «Магнит-Икарий» со следующими нарушениями, выявленными в ходе проведённой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» производилась продажа продовольственных и непродовольственных товаров, при этом, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт структурным подразделением АО «Тандер» магазин «<данные изъяты>» использовалась контрольно-кассовая техника модели <данные изъяты>, версия 01, заводской №, регистрационный №, карточка регистрации ККТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> согласно карточки регистрации: <адрес>, р.<адрес>. Сумма осуществлённых денежных расчетов с применением ККТ на момент проверки составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ№), в том числе, сумма наличных денежных расчетов за товар «Вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Эдельвейс» газированная хлоридно-сульфатная натриевая 1,5 л. составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В подтверждение оплаты данной покупки выдан кассовый чек (чек на продажу) от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащий все необходимые реквизиты. Время и дата на кассовом чеке соответствуют реальным. Идентификационный знак установленного образца имеется №. Марки-пломбы установленного образца отсутствуют. Знак «Сервисное обслуживание» отсутствует. Вместе с тем, на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены от ДД.ММ.ГГГГ№). Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение магазин «<данные изъяты>» АО «Тандер», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в своей деятельности для расчетов применяет ККТ модели <данные изъяты>, версия 01, заводской №, зарегистрированная в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. ККТ при расчетах с населением использует с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий её регистрации и применения. Поскольку на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета №, отчета о закрытии смены №) и продолжает использовать ККТ при расчетах с населением без перерегистрации в налоговом органе. На корпусе ККТ отсутствуют марки-пломбы и знак «Сервисное обслуживание» на 2016 год. Таким образом, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: Эксплуатация при осуществлении денежных расчетов с населением ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, без её перерегистрации в налоговом органе в связи с заменой ЭКЛЗ, а также в отсутствии на ККТ марок-пломб и знака «Сервисное обслуживание» на 2016 год. В результате чего нарушены: пункт 1 статьи 4, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт», подпункты «п», «с» пункта 3, пункты 15,16,17 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

- ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Магнит-Икарий» производилась продажа продовольственных и непродовольственных товаров, при этом, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт структурным подразделением АО «Тандер» магазин «<данные изъяты>» использовалась контрольно-кассовая техника модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, регистрационный №, карточка регистрации ККТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> согласно карточки регистрации: <адрес>, р.<адрес>. Сумма осуществлённых денежных расчетов с применением ККТ на момент проверки составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (Акт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№). Идентификационный знак установленного образца имеется №. Марки-пломбы установленного образца отсутствуют. Знак «Сервисное обслуживание» отсутствует. Вместе с тем, на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены от ДД.ММ.ГГГГ№). Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение магазин «<данные изъяты> АО «Тандер», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в своей деятельности для расчетов применяет ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, зарегистрированная в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. ККТ при расчетах с населением использует с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий её регистрации и применения. Поскольку на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены №) и продолжает использовать ККТ при расчетах с населением без перерегистрации в налоговом органе. На корпусе ККТ отсутствуют марки-пломбы и знак «Сервисное обслуживание» на 2016 год. Таким образом, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: Эксплуатация при осуществлении денежных расчетов с населением ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, без её перерегистрации в налоговом органе в связи с заменой ЭКЛЗ, а также в отсутствии на ККТ марок-пломб и знака «Сервисное обслуживание» на 2016 год. В результате чего нарушены: пункт 1 статьи 4, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт», подпункты «п», «с» пункта 3, пункты 15,16,17 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

- ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» производилась продажа продовольственных и непродовольственных товаров, при этом, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт структурным подразделением АО «Тандер» магазин «<данные изъяты>» использовалась контрольно-кассовая техника модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, регистрационный № карточка регистрации ККТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> согласно карточки регистрации: <адрес>, р.<адрес>. Сумма осуществлённых денежных расчетов с применением ККТ на момент проверки составила <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек (Акт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№). Идентификационный знак установленного образца имеется №. Марки-пломбы установленного образца имеются №, однако не соответствуют данным налогового органа (согласно книги учета ККТ №). Знак «Сервисное обслуживание» имеется №, год 2016. Вместе с тем, на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены от ДД.ММ.ГГГГ 1025 №). Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение магазин «<данные изъяты>» АО «Тандер», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в своей деятельности для расчетов применяет ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, зарегистрированная в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. ККТ при расчетах с населением использует с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий её регистрации и применения. Поскольку на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены №) и продолжает использовать ККТ при расчетах с населением без перерегистрации в налоговом органе. Таким образом, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: Эксплуатация при осуществлении денежных расчетов с населением ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, без её перерегистрации в налоговом органе в связи с заменой ЭКЛЗ. В результате чего нарушены: пункт 1 статьи 4, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт», пункты 15,16,17 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

- ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» производилась продажа непродовольственных товаров, при этом, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт структурным подразделением АО «Тандер» магазин «<данные изъяты>» использовалась контрольно-кассовая техника модели <данные изъяты>, версия 01, заводской №, регистрационный №, карточка регистрации ККТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> согласно карточки регистрации: <адрес>, р.<адрес>. Сумма осуществлённых денежных расчетов с применением ККТ на момент проверки составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ№), в том числе, сумма наличных денежных расчетов за товар «Салфетки сервировочные декоративные «Перышко Decor» 100 шт.» составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В подтверждение оплаты данной покупки выдан кассовый чек (чек на продажу) от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащий все необходимые реквизиты. Время и дата на кассовом чеке соответствуют реальным. Идентификационный знак установленного образца имеется №. Марки-пломбы установленного образца отсутствуют. Знак «Сервисное обслуживание» отсутствует. Вместе с тем, на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета №, отчета о закрытии смены от ДД.ММ.ГГГГ№). Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение магазин «<данные изъяты>» АО «Тандер», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в своей деятельности для расчетов применяет ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, зарегистрированная в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. ККТ при расчетах с населением использует с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий её регистрации и применения. Поскольку на момент проверки АО «Тандер» произвело замену ЭКЛЗ на ККТ (согласно книги учета ККТ №, отчета о закрытии смены №) и продолжает использовать ККТ при расчетах с населением без перерегистрации в налоговом органе. На корпусе ККТ отсутствуют марки-пломбы и знак «Сервисное обслуживание» на 2016 год. Таким образом, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: Эксплуатация при осуществлении денежных расчетов с населением ККТ модели <данные изъяты>, версия <данные изъяты>, заводской №, без её перерегистрации в налоговом органе в связи с заменой ЭКЛЗ, а также в отсутствии на ККТ марок-пломб и знака «Сервисное обслуживание» на 2016 год. В результате чего нарушены: пункт 1 статьи 4, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт», подпункты «п», «с» пункта 3, пункты 15,16,17 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Факт совершения генеральным директором Акционерного общества «Тандер» четырёх административных правонарушений, ответственность за которые установлена ч.4 статьи 14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: поручением от ДД.ММ.ГГГГ№, протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, актами по № от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, фотоматериалами к актам, кассовыми документами, протоколами №, №, №, № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия генерального директора Акционерного общества «Тандер» ФИО2 правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления о привлечении генерального директора Акционерного общества «Тандер» ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены с учетом требований статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела по жалобам судом были проверены и признаются несостоятельными доводы о допущенном процессуальном нарушении при вынесении постановлений по делу об административном правонарушении №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно о несвоевременном извещении генерального директора Акционерного общества «Тандер» о дате, времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях. Материалами дел об административных правонарушениях подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору АО «Тандер» ФИО2 по его месту жительства Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по <адрес> направлялись уведомления о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ часам ДД.ММ.ГГГГ минутам, к ДД.ММ.ГГГГ часам ДД.ММ.ГГГГ минутам, к ДД.ММ.ГГГГ часам ДД.ММ.ГГГГ минутам, к ДД.ММ.ГГГГ часам ДД.ММ.ГГГГ минутам, для рассмотрения дел об административных правонарушениях, однако, указанные уведомления были возвращены в связи с истечением срока хранения.

Как следует из разъяснений, данных в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

По убеждению суда, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> были предприняты все необходимые меры для своевременного извещения генерального директора АО «Тандер» ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях, свою обязанность по извещению ФИО2 должностное лицо МИФНС России № по <адрес> выполнил, ФИО2, как лицо, уклоняющееся от получения уведомления налогового органа, несёт риск вызванных этим неблагоприятных последствий.

Довод жалоб об отсутствии вины должностного лица генерального директора АО «Тандер» ФИО2 в совершенных административных правонарушениях суд находит несостоятельным к отмене вынесенного постановления. Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2, являясь генеральным директором АО «Тандер», то есть руководителем организации, ответственным за надлежащее соблюдение сотрудниками требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платёжных карт, не осуществил надлежащий контроль за действиями сотрудников структурных подразделений организации, допустил нарушение законодательства, выразившееся в эксплуатации при осуществлении денежных расчетов с населением контрольно-кассовой техники, без её перерегистрации в налоговом органе, а также в отсутствии на контрольно-кассовой технике марок-пломб и знака «Сервисное обслуживание» на 2016 год.

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом квалификация правонарушения и субъект административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, определены верно.

Ссылка в жалобах на малозначительность совершенных административных правонарушений в связи с тем, что действия генерального директора АО «Тандер» ФИО2 не повлекли наступления негативных последствий, несостоятельна.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Поскольку административное правонарушение в виде применения контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка, сроков и условий ее перерегистрации посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности и торговли, суд, исследовав конкретные обстоятельства совершенных правонарушений и установив факт наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие должного контроля со стороны должностного лица генерального директора АО «Тандер» ФИО2 за деятельностью сотрудников структурных подразделений АО «Тандер», приходит к выводу о том, что совершенные административные правонарушения не могут быть признаны малозначительными.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящих дел соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенных постановлений.

Так, санкция ч.4 ст.14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от полутора до трёх тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как установлено ч.2 ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч.2 ст.4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что допущенные генеральным директором Акционерного общества «Тандер» ФИО2 нарушения законодательства, выразившиеся в эксплуатации при осуществлении денежных расчетов с населением контрольно-кассовой техники, без её перерегистрации в налоговом органе, а также в отсутствии на контрольно-кассовой технике марок-пломб и знака «Сервисное обслуживание» на 2016 год выявлены фактически одномоментно в ходе проведения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> проверки соблюдения структурными подразделениями Акционерного общества «Тандер» магазинами «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», на основании одного поручения от ДД.ММ.ГГГГ№, по одному и тому же адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Анализируя представленные материалы, прихожу к выводу, что в данном конкретном случае за совершенные генеральным директором Акционерного общества «Тандер» ФИО2 административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, генеральный директор Акционерного общества «Тандер» ФИО2 подлежал привлечению к административной ответственности с учетом положений ч.2 ст.4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание, в данном случае в соответствии с санкцией ч.4 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от полутора до трёх тысяч рублей. Однако, указанные обстоятельства и положения ч.2 ст.4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дел учтены не были, в связи с чем, состоявшиеся по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путём назначения наказания с учетом требований ч.2 ст.4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делу об административном правонарушении №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении генерального директора Акционерного общества «Тандер» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат изменению путём назначения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, одного административного наказания в виде административного штрафа в размере одна тысяча пятьсот рублей, в остальной части вынесенные постановления подлежат оставлению без изменения, жалобы генерального директора АО «Тандер» ФИО2 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делу об административном правонарушении №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора Акционерного общества «Тандер» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере одна тысяча пятьсот рублей, изменить в части назначенного наказания, назначив генеральному директору Акционерного общества «Тандер» ФИО2 по указанным делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, одно административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, в остальной части указанные постановления оставить без изменения, жалобы генерального директора Акционерного общества «Тандер» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: