Гражданский кодекс часть 1

Судья Прохоровского районного суда Белгородской области Марковской С.В., рассмотрев жалобу ЗАО «Русские протеины» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Прохоровского района от 5 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.3 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Русский Протеины»,

с участием защитника ЗАО «Русские протеины» Гоголь А.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Русский Протеины» признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что в период времени с 28 февраля по ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Русские Протеины» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, относящихся к таблице III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 681, были выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (Далее –Правил), а именно:

Пункт 1 -не велся специальный журнал регистрации операций на складе,

Пункт 2-не регистрировались операции при передаче прекурсоров со склада в лабораторию,

Пункт 5 – на складе не назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журнала учета прекурсоров.

На указанное постановление от ЗАО «Русский Протеины» поступила жалоба. В жалобе оно просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает его незаконным и необоснованным, поскольку ответственное лицо за хранение и учет прекурсоров на предприятии (в лабораториии) было назначено и журнал учета изменения количества прекурсоров им ведется. Законом не предусмотрено назначение в нескольких структурных подразделениях предприятия (склад и лаборатория) ответственных лиц и ведение нескольких журналов. Поступающие на склад в ЗАО «Русские Протеины» прекурсоры сразу без изменения их количества передавались ответственному за прием, хранение и учет лицу. Также указывает в жалобе, что экспертные исследования находящихся на предприятии прекурсоров не проводились, в связи с чем каких-либо доказательств совершенного правонарушения не имеется.

В судебном заседании защитник ЗАО «Русские протеины» Гоголь А.Р. поддержала доводы жалобы и просила её удовлетворить. Указала, что в настоящее время имевшиеся нарушения в части приема прекурсоров на складе устранены. Прекурсоры сразу поступают ответственному за их учет и хранение лицу.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении административного материала по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ЗАО «Русские Протеины» указанные требования закона не были су<адрес> инстанции соблюдены, поскольку не все имеющиеся доказательства были проверены и оценены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 3 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п.2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Согласно пункту 5 Правил руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Положениями п. 1 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров" установлено, что указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, по установленной форме.

Как следует из материалов дела в ЗАО «Русские Протеины» прекурсоры поступают на склад, откуда в тот же день без изменения их количества передаются в лабораторию ЗАО «Русские протеины» ответственному лицу (назначен приказом директора) за учет и хранение прекурсоров и ведения журнала учета изменения количества прекурсоров.

Склад и лаборатория являются структурными подразделениями одного предприятия по одному адресу.

При этом на самом складе не назначено приказом директора лицо, ответственное за ведение и хранение журналов, и не ведется такой журнал, что свидетельствует о допущенных ЗАО «Русские Протеины» нарушениях именно на складе п.1,2 и 5 Правил.

Как пояснила в судебном заседании защитник Гоголь А.Р. фактически прекурсоры поступают сразу в лабораторию ответственному лицу, который и ведет учет прекурсоров отражая их в журнале. И только для отражения в бухгатерской отчетности поступление прекурсоров оформляется на складе, поскольку вся поступающая продукция на ЗАО «Русские Протеины» по сведениям бухгалтерского учета должна прохродить через склад предприятия. Кроме того, изменение количества прекурсоров на складе не происходит, так как они там не расходуются. В связи с этим и журнал учета на складе нет необходимости заводить.

Несмотря на указанные доводы защитника, суд апелляционной инстанции считает, что выявленные нарушение пункта 1,2 и 5 Правил нашли подтверждение. Поскольку из исследованных доказательств следует, что прекурсоры поступают на склад предприятия, а не в лабораторию, в которой имеется ответственное за учет и хранение прекурсоров лицо.

Между тем, по мнению судьи районного суда, указанные нарушения являются формальными, были сразу же устранены, каких либо последствий не наступило, поскольку фактически учет операций с прекурсорами поступающими на предприятие велся ответственным лицом в лаборатории предприятия. Поступающие прекурсоры на склад предприятия в тот же день без изменения их количества передавались из склада в лабораторию ответственному лицу, которое вносило их в специальный журнал и вело их учет в соответствии с Правилами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статья 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе, и при формальных составах правонарушения.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 разъяснено, что при установлении малозначительности в деянии лица необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае привлечение ЗАО «Русские Протеины» к ответственности обусловлено определенными обстоятельствами, а именно низким уровнем внутренней управленческой дисциплины, и незнанием нормативных актов, но при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия в действиях Общества не усматривается.

Поскольку в Обществе велся надлежащий учет всех поступающих прекурсоров в лаборатории ответственным за это лицом.

Применение меры наказания за отсутствие журнала и ответственного лица на складе предприятия, при фактическом учете всех поступивших прекурсоров в лаборатории предприятия, является несоразмерным назначенному Обществу наказанию в виде штрафа в размер 70 000 рублей.

На основании вышеизложенного, постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ЗАО «Русские Протеины», подлежат отмене, а производство по делу прекращению по основанию малозначительности правонарушения.

Доводы защитника на то, что экспертные исследования находящихся на предприятии прекурсоров не проводились, не свидетельствует о том, что имевшиеся на предприятии прекурсоры не подпадают действие таблицы III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 681. Поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства прямо свидетельствуют о принадлежности прекурсоров, обнаруженных в ЗАО «Русские Протеины», к вышеуказанному Списку.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.3 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Русский Протеины», - отменить.

Производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения.

Жалобу ЗАО «Русские Протеины» удовлетворить в части.

Судья Прохоровского районного суда <данные изъяты>С.В. Марковской