Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области от 10 ноября 2020 года Региональное отделение в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представить ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неполучение уведомления контролирующего органа в связи с наличием уважительных причин.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, участвовавшего в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе политических партий, региональных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций в соответствии с пп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» осуществляет Минюста России непосредственного через свои территориальные органы.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по Белгородской области (далее - Управление) № 305-р от 21 июля 2020 года назначено проведение плановой документарной проверки в отношении Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России», зарегистрированной по адресу: (адрес обезличен), в период времени с 31 июля 2020 года по 27 августа 2020 года в целях соответствия деятельности регионального отделения положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом.

В адрес юридического лица, по месту его нахождения по адресу: (адрес обезличен), а также в адрес председателя регионального отделения ФИО1 по адресу: (адрес обезличен) направлены уведомления о необходимости предоставления в Управление для проверки перечень документов, срок установлен до 10 августа 2020 года.

Согласно сведениям с сайта АО «Почта России», почтовая корреспонденция с уведомлениями, не была получена и возвращена в адрес Управления в связи с отсутствием адресатов.

Указанные в уведомлении от 23 июля 2020 года № 31/02-2461 документы, необходимые для проведения проверки, в установленный срок к 10 августа 2020 года, вплоть до окончания ее проведения к 27 августа 2020 года в Управление представлены не были, проверка контролирующего органа не состоялась.

В действиях Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, 15 октября 2020 года заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области ФИО2 в отношении Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» составлен протокол № 00263120.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» постановлением мирового судьи, с выводами которого не согласиться нет оснований.

Факт совершения Региональным отделением в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л. д. 1-4), распоряжением о проведении плановой документарной проверки (л.д. 38-39), уведомлением о проведении проверки (л.д. 40-41), иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями по делам об административных правонарушениях. Содержание и оформление протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Мировым судьей доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вину юридического лица в совершении административного правонарушении представитель ФИО1 не признал, пояснив, что о необходимости предоставления документов он не знал по причине не получения уведомления, сославшись на то, что отделением почтовой связи был нарушен порядок направления почтовых отправлений, заказная корреспонденция ему не вручалась.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В целях проверки указанных заявителем обстоятельств неполучения заказной почтовой корреспонденции и по его ходатайству, судом были запрошены из АО «Почта России» сведения о вручении почтовых отправлений.

Согласно информации, предоставленной в адрес суда, заказные письма с простым уведомлением, направленные на имя председателя РОПП «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» ФИО1 в день поступления в почтовое отделение были обработаны и переданы почтальону в доставку. В связи с отсутствием адресата по указанному адресу, письма были возращены в почтовое отделение на хранение и в последующем, ввиду не востребования адресатом и истечением срока хранения, письма были возвращены по обратному адресу.

Сведений, подтверждающих нарушение требований Правил оказания услуг почтовой связи, при направлении в адрес председателя Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности» ФИО1 заказного письма, суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абзац второй части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Делая вывод о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что отделение партии не обеспечило своевременное получение корреспонденции по адресу места нахождения, что повлекло непредставление документов, необходимых для проведения проверки, в установленный срок до 10 августа 2020 года.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов мирового судьи о виновности Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Мировой судья, рассматривая дело по существу, установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и виновности Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности» в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания.

Назначенное наказание является обоснованным и справедливым, соответствует целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5. КоАП РФ соблюдены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Доводы, указанные в жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в постановлении мирового судьи, они по существу сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется. Они не влияют на правильность квалификации действий Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности» и на обоснованность выводов суда первой инстанции о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших мировому судье полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, оснований для изменения постановления либо отмены, прекращения производства по делу об административном

Руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности», - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородского района Белгородской области в порядке надзора.

Судья О.В. Линкова