Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «ТК «Тоболтранс» ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Свердловской области от 14 декабря 2021 г., решение судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 22 февраля 2022 г., вынесенные в ее отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица от 14 декабря 2021 г. директор ООО «ТК Тоболтранс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 22 февраля 2022 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд директор ООО «ТК «Тоболтранс» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.

ФИО1, ее защитник – Телегин А.Н., представитель военной прокуратуры Улан-Удэнского гарнизона на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Республике Бурятия» и ООО «ТК Тоболтранс» 8 декабря 2020 г. заключен государственный контракт, в спецификации к которому сторонами согласован срок поставки до 15 декабря 2020 г., который был нарушен.

Прокуратурой Улан-Уденского гарнизона проведена проверка соблюдения ООО «ТК Тоболтранс» законодательства о государственном оборонном заказе, по результатам которой выявлено нарушение сроков поставки по контракту от 8 декабря 2020 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «ТК Тоболтранс» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ. Антимонопольным органом Хабаровского края 9 июня 2021 г. вынесено постановление в отношении названного должностного лица общества «ТК Тоболтранс».

Решением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 16 августа 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 29 сентября 2021 г., указанное постановление должностного лица отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены по подведомственности в УФАС по Свердловской области.

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Свердловской области от 14 декабря 2021 г. директор ООО «ТК Тоболтранс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, состоявшиеся судебные акты законными признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем, в вышестоящий суд.

Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г.

Исходя из изложенного, жалоба защитника директора ООО «ТК Тоболтранс» ФИО1 – Телегина А.Н. на постановление должностного лица УФАС по Хабаровскому краю подлежала рассмотрению в районном суде по месту рассмотрения дела.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, должностным лицом которого вынесено постановление о привлечении директора ООО «ТК Тоболтранс» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ, расположено по адресу: <...>.

Вместе с тем первоначальная жалоба защитника директора ООО «ТК Тоболтранс» ФИО1 – Телегина А.Н. рассмотрена судьей Куртамышского районного суда Курганской области по месту совершения административного правонарушения, то есть с нарушением правил подведомственности.

Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к рассматриваемой ситуации неприменимы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочих, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что вменяемое директору ООО «ТК Тоболтранс» ФИО1 правонарушение совершено 16 декабря 2020 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и истек 16 декабря 2021 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя УФАС по Свердловской области от 14 декабря 2021 г., решение судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 22 февраля 2022 г., вынесенные в отношении директора ООО «ТК Тоболтранс» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.Н. Менщиков