Гражданский кодекс часть 1

с участием секретаря ФИО2, государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО России «Кильмезский» ФИО4, представителя привлекаемого к административной ответственности МО Кильмезского городского поселения – главы поселения ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы МО Кильмезского городского поселения ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ МО Кильмезское городское поселение, юридический адрес: пгт. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кильмезский» ФИО4 от 04.06.2015г. юридическое лицо МО Кильмезского городского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 300000 рублей.

На данное постановление главой МО ФИО3 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, указав, что муниципальное образование не относится к юридическим лицам согласно ст. 50 ГК РФ и не является органом местного самоуправления и не может быть субъектом административного правонарушения и привлекаться к административной ответственности. Дело возбуждалось в отношении администрации МО с указанием на публично-правовое образование Кильмезское городское поселение, но правовых оснований менять субъект у государственного инспектора не было, что нарушает п. 3, 3.1, 4 ст. 28.7 КоАП РФ. Во время составления протокола прилагался акт осмотра сетей наружного освещения, выписка из реестра, что не отражено в протоколе. Замеры естественного освещения не замерялись, согласно п. 4.6 ФИО5 50597-93 неизвестно, было ли необходимо включение уличного освещения в указанное в акте время. МО обращалось с жалобой в Арбитражный суд <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено за не подведомственностью жалобы данному суду, предложено обратиться в суд общей юрисдикции.

В судебном заседании глава МО Кильмезского городского поселения ФИО3 требования жалобы поддержал, просил суд обжалуемое постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Инспектор ГИ ДН ОГИБДД МО МВД России «Кильмезский» ФИО4 в судебном заседании считает жалобу необоснованной, просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, Выслушав объяснения представителя заявителя, государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Кильмезский», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вышеуказанного закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 32 Устава муниципального образования Городского поселения пгт. Кильмезь, утвержденного решением Кильмезской поселковой Думы № от ДД.ММ.ГГГГ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесены к компетенции администрации поселения.

Инспектором ГИ ДН ОГИБДД МО МВД России «Кильмезский» ФИО4 в постановлении от 04.06.2015г. привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КОАП РФ муниципальное образование Кильмезского городского поселения.

Из постановления следует, что в соответствии с п. 4.6.1 ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ с 21 часа 45 минут до23 часов 40 минут на улицах пгт.Кильмезь отсутствовало электрическое освещение.

Решением Кильмезской поселковой Думы от 12.08.2008г. № в Устав МО «Городское поселение пгт. Кильмезь» внесены изменения: ст. 2 наименование городского поселения муниципальное образование Кильмезское городское поселение <адрес>, сокращенное Кильмезское городское поселение.

Согласно п.4 ст.31 вышеуказанного Устава администрация поселения- орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банках и кредитных учреждениях.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ в МО Кильмезском городском поселении указано наименование юридического лица Муниципальное учреждение администрация Муниципального образования Кильмезское городское поселение <адрес>, сокращенное наименование МУ администрация Кильмезского городского поселения. Глава администрации ФИО3

Кроме того в том же МО имеется второе юридическое лицо, согласно Выписке из ЕГРЮЛ его наименование указано Кильмезская поселковая Дума Городское поселение пгт. Кильмезь, сокращенное наименование – поселковая Дума пгт. Кильмезь.

Исходя из ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КОАП РФ установлена административная ответственность.

Принимая во внимание, что к административной ответственности привлечено МО Кильмезского городского поселения, не являющееся юридическим лицом, оно не может быть субъектом административного правонарушения, поэтому постановление подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный срок для подачи жалобы восстановлен, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1.ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а поэтому производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 29.10 КОАП РФ судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО России «Кильмезский» ФИО4 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> - отменить. Жалобу-удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении Муниципального Образования Кильмезского городского поселения <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья ФИО1