Гражданский кодекс часть 1

Судья Малмыжского районного суда <адрес>ФИО10, с участием секретаря ФИО2, заместителя прокурора <адрес>ФИО3, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, защитника ФИО8, предоставившего удостоверение №, ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, пгт. Кильмезь, <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.1.<адрес> «Об административной ответственности в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ года мирового судьи судебного участка № Малмыжского судебного района ФИО5, должностное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административной ответственности в <адрес>» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановления, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при использовании муниципального имущества МО Селинское сельское поселение <адрес> ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 без каких - либо правовых оснований и без предусмотренных законодательством документов, в период 2015года - январь 2016 г.г. используется муниципальное имущество <данные изъяты> сельского поселения площадью 41,7 кв.м. для размещения торгового объекта магазина «Продукты» по адресу: <адрес>, д. Селино, <адрес>.

Указанное помещение площадью 41,7 кв.м. индивидуальному предпринимателю ФИО1 собственником - администрацией муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление имуществом или путем заключения иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества не предоставлялось, каких либо документов не оформлялось.

В отношении имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-03 "О защите конкуренции" предусмотрены особенности порядка заключения договоров.

Так, в соответствии со ст. 17.1 данного Федерального закона, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В аналогичном порядке осуществляется заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества. То есть, исходя из изложенных требований закона, муниципальное недвижимое имущество может быть передано и аренду или в пользование третьим лицам лишь на основании письменного договора, в том числе заключенного по результатам торгов, а если срок аренды (пользования) превышает 1 год - с обязательным соблюдением требований о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административной ответственности в <адрес>» - пользование находящимся в муниципальной собственности недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов.

На вышеуказанное постановление ИП ФИО6 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи отсутствием в её действиях состава правонарушения указав, что действия, предусматривающие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1.<адрес> от 04.12.2007г № «Об административной ответственности в <адрес>» должны быть совершены только в форме прямого умысла по пользованию данным имуществом без оформления надлежащих документов.

Суд не принял во внимание обстоятельства дела, которые указывают на факт пользования ею указанным муниципальным имуществом без оформления надлежащих документов неумышленно, тем самым не установил её вину.

Считает, что она имела договор аренды и считала его действительность в порядке пролонгирования до настоящего времени; она правомерно требовала заключения нового договора без конкурса и торгов; она была готова заключить новый договор и по торгам; - только по вине Арендодателя не был заключен новый договор аренды и не мог быть зарегистрирован; - всё это указывает, что в её действиях отсутствует умысел на использование муниципального имущества без договора. Кроме отсутствия у неё умысла на совершение противоправных действий, её действиями не был причинен вред общественным интересам.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО6 надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, причина неявки неизвестна.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО7 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дополнительных доводов отмены данного постановления в судебном заседании не указал.

Защитник адвокат ФИО8 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дополнительных доводов по жалобе не указал, пояснив, что ИП ФИО6 считала, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ продолжал действовать и в 2016 году, поэтому вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения отсутствует. Просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием в действиях заявителя жалобы состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заместителя прокурора <адрес>ФИО9, по заключению которой обжалуемое постановление законно и обоснованно, просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ вина лица в совершении административного правонарушения может быть установлена только вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.2.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗО «Об административной ответственности в <адрес>» предусмотрена административная ответственность за пользование находящимся в муниципальной собственности недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей;

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с управлением и распоряжением государственным имуществом <адрес> и муниципальным имуществом.

Объективную сторону правонарушения составляет пользование находящимся в муниципальной собственности недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов.

Исходя из требований закона, муниципальное недвижимое имущество может быть передано в аренду или пользование третьим лицам лишь на основании письменного договора, заключенного по результатам торгов, а если срок аренды (пользования) превышает 1 год - с обязательным соблюдением требований о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом.

Субъектами данного вида правонарушения являются в том числе, должностные лица, которыми, в силу ст. 2.4 КоАП РФ, признаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При этом, согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъективная сторона данного правонарушения может быть выражена как в форме умысла, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, так и в форме неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным довод жалобы о том, что мировой судья не принял во внимание обстоятельства дела, которые указывают на факт пользования ФИО1 указанным муниципальным имуществом без оформления надлежащих документов неумышленно, тем самым не установил её вину. Материалами дела подтверждается, что все договоры аренды нежилого помещения, заключенные с ИП ФИО1, являлись срочными и не содержали оговорок о возможности их заключения на неопределенный срок или дальнейшей их пролонгации, с 2007г. каждый год заключались новые договоры, у сторон возникали новые отношения. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен администрацией <данные изъяты> сельского поселения с ИП ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. О пролонгации данного договора в материалах дела не имеется. Таким образом в период 2015- январь 2016 года ИП ФИО6 пользовалась муниципальным имуществом без оформления договора аренды.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд находит совершенное ИП ФИО1 правонарушение по пользованию находящимся в муниципальной собственности недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов, совершенным умышленно, образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административной ответственности в <адрес>».

Мировой судья, оценив в совокупности все доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно признал ИП ФИО6 виновной в совершении указанного правонарушения. При назначении наказания, мировой судья учел отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и назначил минимальное наказание, предусмотренное для должностных лиц.

Таким образом, рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, которые подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Все предъявленные доказательства были оценены судом в совокупности, вывод о наличии события административного правонарушения и виновности должностного лица является правильным и обоснованным.

Доводы заявителя, что ее действиями не был причинен вред общественным интересам, суд апелляционной инстанции так же находит несостоятельными, поскольку, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения.

По мнению суда второй инстанции, доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для безусловной отмены обжалуемого постановления суда.

Довод представителя ФИО4 и защитника ФИО8, что договор аренды не был заключен по вине арендодателя имущества, суд находит несостоятельным, так как договор аренды является в данном случае двухсторонней сделкой и неправомерные действия третьих лиц не влияют на отсутствие вины ИП ФИО1, которая пользовалась находящимся в муниципальной собственности недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов.

Довод о том, что договор от ДД.ММ.ГГГГ продолжал действовать и после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения срока его действия суд отвергает, так как данный довод не основан на законе.

В соответствии с ч.1 ст.610 ГК РФ Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с ч.2 ст.610 ГК РФ Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с ч.3 ст.610 ГК РФ Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор же от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на определенный срок по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому положения ч.3 ст.610 ГК РФ к данному договору применяться не могут.

Таким образом, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, 29.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Малмыжского судебного района <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ года о признании должностного лица – индивидуальный предприниматель ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административной ответственности в <адрес>» и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления суда в законную силу путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Административный штраф перечислить УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>, л/с <***> ), ИНН <***>, КПП - 434543001. Наименование банка: Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, БИК 043304001, номер счета 40№ КБК 41№, ОКТМО 33701000, наименование платежа – штраф по постановлению мирового судьи № года от ДД.ММ.ГГГГ.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в судебный участок № Малмыжского судебного района <адрес> по адресу: <адрес>, пгт. Кильмезь, <адрес>.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12 КОАП РФ.

Судья ФИО10.