Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Торговый дом Белохолуницкого машстройзавода» на постановление главного государственного инспектора государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 № от <данные изъяты>., которым

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Белохолуницкого машстройзавода», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>

привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным инспектором государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 (постановление № от <данные изъяты>.) на основании постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <данные изъяты>., вынесенного прокурором <адрес> ФИО4, ООО «ТД БХМЗ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В постановлении указано, что во время проведения прокуратурой <адрес> в период с <данные изъяты> проверки исполнения трудового законодательства в части соблюдения сроков оплаты труда в ООО «ТД БХМЗ» выявлены нарушения трудового законодательства, а именно ст.ст.21,22,136,142 ТК РФ. Дни выплаты заработной платы в ООО «ТД БХМЗ» установлены п. 1.5 Положения об оплате труда работников ООО «ТД Белохолуницкий конвейер», согласно которому выплата заработной платы в организации производится 15 и 30 числа каждого месяца, при этом 30 число – день выдачи аванса. В нарушение указанных требований законодательства на предприятии не соблюдаются установленные дни выплаты заработной платы. Заработная плата 43 работникам предприятия за сентябрь 2013 г. со сроком выплаты 15.10.2013г. своевременно не выплачена, задолженность составила <данные изъяты> руб. Частично задолженность в сумме <данные изъяты> руб. погашена 31.10.2013г.. До настоящего времени не выплачена заработная плата 8 работникам предприятия в сумме <данные изъяты> руб. Директором ООО «ТД БХМЗ» в соответствии с решением № единственного участника от <данные изъяты> назначен ФИО5 Из объяснений директора следует, что действительно заработная плата работникам в срок не выплачена, это возникло из-за сложной финансовой ситуации, вызванной тем, что основной заказчик работ ООО «ТД БХМЗ» - ОАО «БХМЗ» испытывает финансовые трудности и не рассчитался с ООО «ТД БХМЗ». Согласно представленной справке предприятием ведется активная финансовая работа, таким образом, предприятием поступающие средства расходовались на иные цели, не связанные с выплатой заработной платы, не предпринимались достаточные меры к выплате заработной платы (в том числе, недостаточно ведется работа по взысканию дебиторской задолженности, по привлечению заемных средств, в том числе предоплаты по заказам и т.п.). Таким образом, ООО «ТД БХМЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда).

ООО «ТД БХМЗ» обратилось в суд с жалобой об отмене данного постановления, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указано, что вина юридического лица отсутствует, допущенное нарушение не повлекло тяжких последствий, не носило злостного уклонения от исполнения требуемого, поскольку были предприняты все возможные меры для своевременной выплаты заработной платы, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует.

ООО «ТД БХМЗ» просило о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, указав, что на доводах жалобы заявитель настаивает.

Государственная инспекция труда в <адрес> ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве на жалобу просили оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу ООО «ТД БХМЗ» – без удовлетворения.

Прокурор ФИО6 пояснил, что постановление № от <данные изъяты> об административном наказании, вынесенное в отношении ООО «ТД БХМЗ», законно и обоснованно, оснований для его отмены, как и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. ООО «ТД БХМЗ» имело возможность для погашения задолженности по заработной плате общества, но достаточных мер к этому не предприняло.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Каждый работник имеет право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человеческое существование для него самого и его семьи. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст.ст.2,22 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст.ст.136,142 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором. Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст.419 ТК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой района в период <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения требований трудового законодательства в части соблюдения сроков оплаты труда в ООО «ТД БХМЗ» прокурором <адрес> 07.11.2013г. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ТД БХМЗ». В постановлении указано, что в нарушение ст.ст.22,136,142 ТК РФ ООО «ТД БХМЗ» несвоевременно выплачивало работникам предприятия заработную плату. Так, заработная плата за сентябрь 2013 г. со сроком выплаты 15.10.2013г. своевременно выплачена не была, имелась задолженность в сумме <данные изъяты>. Частично задолженность в сумме <данные изъяты> руб. погашена 31.10.2013г.. До настоящего времени не выплачена заработная плата 8 работникам предприятия в сумме <данные изъяты>

С данным постановлением директор ООО «ТД БХМЗ» ФИО5 ознакомлен в этот же день, копия постановления ему вручена, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, разъяснены. В объяснениях директор факт несвоевременной выплаты заработной платы признал, объяснил это сложной финансовой ситуацией, вызванной тем, что основной заказчик работ – ОАО «БХМЗ» испытывает финансовые сложности и не рассчитался с ООО «ТД БХМЗ».

Постановление с материалами проверки направлено в Государственную инспекцию труда по <адрес> для рассмотрения по существу.

<данные изъяты> главным государственным инспектором государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 вынесено постановление № <данные изъяты>, которым ООО «ТД БХМЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. Дело рассмотрено в присутствии директора ООО «ТД БХМЗ» - ФИО5, права, предусмотренные КоАП РФ, ему разъяснены, копия постановления вручена.

ООО «ТД БХМЗ» суду представлены справки о движении денежных средств в кассе и на расчетном счете ООО «ТД БХМЗ» за сентябрь-октябрь 2013 г., в которых указаны поступления и расходование денежных средств, в том числе на выплату заработной платы, оплату поставщикам, налогов, погашение кредита и прочие расходы.

Согласно приказу от <данные изъяты>. № ФИО5 вступил в должность директора ООО «ТД БХМЗ» с <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что виновность ООО «ТД БХМЗ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, доказательств свидетельствующих о невиновности заявителя суду не представлено, действия ООО «ТД БХМЗ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку оно, являясь юридическим лицом, допустило нарушение законодательства о труде и охране труда – несвоевременную выплату заработной платы за сентябрь 2013 г. работникам предприятия, не приняло всех зависящих от него мер для обеспечения заработной платы работникам в установленные сроки.

Доказательств того, что у ООО «ТД БХМЗ» не имелось возможности для предотвращения административного правонарушения суду не представлено.

Доводы ООО «ТД БХМЗ» о том, что задержка выплаты заработной платы возникла в ООО «ТД БХМЗ» в связи с тяжелым материальным положением, а юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по своевременной выплате заработной платы, суд признает несостоятельными. Заработная плата должна выплачиваться в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным и трудовым договором. При этом законодатель не предусматривает какие-либо исключения при выполнении данной обязанности со стороны работодателя. Отсутствие вины работодателя в неполной и несвоевременной выплате заработной платы возможно лишь при наличии чрезвычайных обстоятельств природного или техногенного характера, которые невозможно было предвидеть или предотвратить. Таких обстоятельств в условиях осуществления деятельности ООО «ТД БХМЗ» в сентябре 2013 г. не было, а тяжелое финансовое положение юридического лица суд относит к рискам предпринимательской деятельности, которые не могут оправдывать невыплату своевременно заработной платы должностным лицом (работодателем). Кроме того, факты несвоевременной выплаты заработной платы на предприятии имеются по настоящее время.

Жалоба ООО «ТД БХМЗ» не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, также не имеется.

Административное наказание назначено ООО «ТД БХМЗ» лицом, уполномоченным рассматривать дела о данном административном правонарушении (ч.1, ч.2 ст.23.12 КоАП РФ), с учетом наличия смягчающих обстоятельств: объективные финансовые трудности, совершение правонарушения впервые (ст.4.2 КоАП РФ).

Оснований освобождения ООО «ТД БХМЗ» от административной ответственности, в том числе путем применения ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность административного правонарушения), суд не усматривает, поскольку действиями по несвоевременной выплате заработной платы ООО «ТД БХМЗ» нарушило один из главных общепризнанных принципов и норм не только национального, но и международного права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, посягает на гарантированное Конституцией РФ право граждан на вознаграждение за труд, для установления состава данного правонарушения не требуется наступления какого-либо иного вреда. Добровольное устранение выявленных нарушений (выплата задолженности по заработной плате) может расцениваться лишь как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Совершенное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора Гострудинспекции в <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «ТД БХМЗ» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Торговый дом Белохолуницкого машстройзавода» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Торговый дом Белохолуницкого машстройзавода» на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г. Белая Холуница) в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Л.Н. Маслова.