Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Омутнинского районного суда Кировской области по адресу: Кировская область, пгт. Афанасьево, ул. Красных Партизан, д. 5 жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 16.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес изъят> работающей директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Бисерово Афанасьевского района Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 16.10.2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

При этом мировым судьей было установлено, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, являлась руководителем юридического лица и должностным лицом, на нее возложены обязанности по представлению в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

<дата изъята> указанное постановление ФИО1 обжаловано в районный суд.

В жалобе указано о несогласии с выводами мирового судьи, так как в МБОУ СОШ с. Бисерово нет собственной бухгалтерии, по договору централизованная бухгалтерия обслуживает школу. Директору школы бухгалтер не подчиняется, и директор школы не может увидеть какую ошибку допустил бухгалтер.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2 с доводами, изложенными в жалобе согласна. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ими установлено, что у школы заключен договор на бухгалтерское обслуживание с Управлением образованием администрации Афанасьевского района Кировской области. Между ПФР по Кировской области и школой имеется специальное соглашение о предоставлении отчетности по ТКС с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).

ЭЦП оформлена на руководителя организации, то есть на ФИО1, поэтому вся отчетность приходит к ним за её подписью. ЭЦП по доверенности ФИО1 передана в Управление образованием администрации Афанасьевского района Кировской области и уже их сотрудник ставит подпись.

На момент составления протокола об административном правонарушении данной информации у них не было, сама ФИО1 на составление протокола не явилась, каких-либо возражений не представила.

Выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное), изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата изъята> года начальником ГУ-УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому директором МБОУ СОШ с. Бисерово ФИО1 не в полном объеме представлены сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М "сведения о застрахованных лицах", о чем составлен служебная записка о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <дата изъята>. Исходная форма СЗВ-М за <дата изъята> года предоставлена <дата изъята>, дополняющая форма СЗВ-М направлена <дата изъята> на *** застрахованного лица. В результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлена неполнота представления за <дата изъята> года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений о каждом работающем у него застрахованном лице.

Представленными материалами (выпиской из единого государственного реестра юридических лиц), подтверждается, что ФИО1 является директором МБОУ СОШ с. Бисерово Афанасьевского района Кировской области, факт несвоевременного представления в орган территориального пенсионного фонда формы СЗВ-М не оспаривается и подтверждается материалами дела (л.д. 5-10, 14-18).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, следовательно, решая вопрос о привлечении руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установить, были ли допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Согласно договору на бухгалтерское обслуживание от <дата изъята>, между МБОУ СОШ с. Бисерово Афанасьевского района Кировской области и Управлением образованием администрации Афанасьевского района Кировской области заключен на неопределенный срок.

В соответствии с данным договором Управление образованием администрации Афанасьевского района Кировской области обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Бухгалтерское обслуживание включает в себя ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности, в том числе и своевременную сдачу необходимой налоговой, статистической и иной отчетности. Ответственным за бухгалтерское обслуживание МБОУ СОШ с. Бисерово Афанасьевского района Кировской области является главный бухгалтер Управления образованием администрации Афанасьевского района Кировской области В.Л.Н. (л.д. 33-34).

Вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу об административном правонарушении законного и обоснованного решения, а невыяснение указанных обстоятельств влечет нарушение требований КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела, и не позволили мировому судье в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, а поэтому подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора МБОУ СОШ с. Бисерово Афанасьевского района кировской области ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 16.10.2017 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ – отменить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.В. Кульгускин