Гражданский кодекс часть 1

Судья Полярного районного суда Мурманской области Смирнова Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроТрансТест» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЕвроТрансТест» обратилось в Полярный районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указав, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Александровского судебного района вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому, ООО «ЕвроТрансТест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1. ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа, в размере (...). Указанное постановление получено ООО «ЕвроТрансТест» ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что судом первой инстанции не в полной мере учтены обстоятельства по делу, а так же доводы и возражения заявителя. Просит отменить указанное постановление, по следующим обстоятельствам: в соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ административно е наказании е назначается в случае незаконного отказа в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а ровно нарушение требований федерального закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Порядок проведения общих собраний установлен 34 ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»). Уставом ООО «ЕвроТрансТест Снежногорск», установлено, что Общее собрание может быть очередным или внеочередным. Очередное собрание созывается директором, должно проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Административным органом, в отношении ООО «ЕвроТрансТест Снежногорск» составлен протокол об административном правонарушении. Законодателем определено, что право созыва, а так же обязанность по созыву очередного собрания, принадлежит исполнительному органу Общества, при этом не конкретизировав, кокой исполнительный орган Общества созывает очередное собрание участников общества – единоличный или коллегиальный. таким образом, учитывая положения Устава Общества, данное полномочие может быть реализовано только исполнительным органом Общества, а не самим Обществом. Как следует из Устава ООО «ЕвроТрансТест Снежногорск» очередное собрание Общества созывается директором Общества. Таким образом, основания для привлечения к административной ответственности ООО «ЕвроТрансТест» как юридическое лицо, отсутствуют. В связи с чем полагает, что производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращения, в связи с отсутствием события административного правонарушения и наличии допущенных процессуальных нарушений со стороны проверяющего органа. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ЕвроТрансТест Снежногорск» ДД.ММ.ГГГГ, процедура созыва очередного собрания участников Общества была соблюдена, проведение собрания назначено на ДД.ММ.ГГГГ, уведомления участникам Общества направлены. Участники общества на Очередное собрание не явились, в связи с чем, права участников Общества ФИО1, ФИО2 не нарушены. На момент составления протокола и до настоящего времени участники общества не воспользовались своими правами об ознакомлении с документами, получении копий, внесении изменений в повестку дня, что свидетельствует об отсутствии со стороны участников общества каких-либо требований и претензий. По заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведено внеочередное собрание участников Общества, процедура созыва собрания соблюдена. Таким образом, характер и степень общественной опасности совершенного ООО «ЕвроТрансТест Снежногорск» деяние не содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным. В связи с отсутствием каких-либо нарушений прав участников ООО «ЕвроТрансТест Снежногорск», наличием в действиях потерпевших признаков корпоративного конфликта, назначение административного штрафа в размере (...) является карательным, ставит существование Общества под угрозу, и приведет к его ликвидации (банкротству). Просит постановление мирового суда судебного участка № 3 Александровского судебного района отменить от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «ЕвроТрансТест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере (...) – отменить; производство по деду об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявить ООО «ЕвроТрансТест» устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель заявителя ФИО3 явилась, доводы изложенные в жалобе подержала и пояснила, что в данном случае имеет место малозначительность правонарушения.

Потерпевшие ФИО1 и ФИО2 уведомлялись должным образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы настоящего административного дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Установлено, что начальником отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей и миноритарных акционеров в северо-Западном федеральном округе, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «ЕвроТрансТест», ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ (л.д. 6-10).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «ЕвроТрансТест» признано виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере (...) (л.д. 156-160).

В силу ч. 1 ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) участник хозяйственного товарищества или общества наряду с правами, предусмотренными для участников корпораций п. 1 ст. 65.2 настоящего Кодекса, также вправе: принимать участие в распределении прибыли товарищества или общества, участником которого он является; получать в случае ликвидации товарищества или общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость; требовать исключения другого участника из товарищества или общества (кроме публичных акционерных обществ) в судебном порядке с выплатой ему действительной стоимости его доли участия, если такой участник своими действиями (бездействием) причинил существенный вред товариществу или обществу либо иным образом существенно затрудняет его деятельность и достижение целей, ради которых оно создавалось, в том числе грубо нарушая свои обязанности, предусмотренные законом или учредительными документами товарищества или общества. Отказ от этого права или его ограничение ничтожны. Участники хозяйственных товариществ или обществ могут иметь и другие права, предусмотренные настоящим Кодексом, законами о хозяйственных обществах, учредительными документами товарищества или общества.

В соответствии со ст. 65.2 ГК РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе, в том числе: участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса; в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией; обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом;

Как установлено ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», участники общества вправе, в том числе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Уставом общества.

Согласно п. 1 ст. 32 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

В силу ст. 34 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное собрание созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно п. 7. 1 ст. 7 Устава Общества, высшим органом Общества является Общее собрание участников общества (л.д. 104-110).

В соответствии с п. 7.6 ст. 7 Устава очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Порядок созыва, подготовки и проведения Общего собрания участников общества в части неурегулированной ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и настоящим Уставом, устанавливаются внутренними документами Общества и решением Общего собрания участников Общества (п. 7.8 ст. 7 Устава).

Понятие финансового года регулируется ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно, соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря.

Пунктом 1.13 ст. 1 Устава, установлено, что финансовый год Общества совпадает с календарным годом.

В силу п. 81.1 ст. 8 Устава, единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества, который избирается Общим собранием участников Общества сроком на 5 лет.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в Управление службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Северо-Западном федеральном округе, поступило обращение ФИО1, ФИО2, владеющих долей в уставном капитале Общества в размере (...) и (...) соответственно, в котором содержалось указание на допущенное ООО «ЕвроТрансТест» нарушение требований закона, выразившееся в непроведении Очередного общего собрания участников Общества по результатам деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке данного обращения должностным лицом Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в северо-Западном федеральном округе ФИО4 было выявлено нарушение ООО «ЕвроТрансТест» требований ст. 34 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ (л.д. 6-10).

Участниками ООО «ЕвроТрансТест» являются ФИО1, ФИО5, ФИО2 (л.д. 42-53).

Судом установлено, что ООО «ЕвроТрансТест» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО1, ФИО2 извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания участников общества (л.д. 20-24).

Общее собрание участников Общества проведено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного ст. 34 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» срока проведения Общего собрания участников Общества (л.д. 26-27).

Таким образом, факт совершения ООО «ЕвроТрансТест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными пояснениями генерального директора ООО ЕвроТрансТест» ФИО5 пояснившим, что с протоколом согласен, однако просит привлечь к ответственности как должностное лицо; уведомлением о проведении Очередного общего собрания; квитанцией об отправке уведомления; Протоколом собрания от ДД.ММ.ГГГГ - получившими надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с правилами ч. ч. 2, 3 ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ЕвроТрансТест» мировым судьей судебного участка № 3 Александровского судебного района правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «ЕвроТрансТест» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих обстоятельств, финансового положения юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ.

Указание заявителя на наличие оснований для освобождения ООО «ЕвроТрансТест» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, не может быть принято во внимание, по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Между тем совершенное Обществом правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью, в том числе в невыполнении им своих публично-правовых обязанностей в указанной области.

С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Факт нахождения ООО «ЕвроТрансТест» в тяжелом финансовом состоянии, наличие корпоративного конфликта между участниками Общества не представлены и не являются основаниями для признания совершенного ООО «ЕвроТрансТест» деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного ООО «ЕвроТрансТест», не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ООО «ЕвроТрансТест» к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного ООО «ЕвроТрансТест» наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание финансовое состояние ООО «ЕвроТрансТест», назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Александровского судебного района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «ЕвроТрансТест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до (...).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроТрансТест» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕвроТрансТест» изменить путем снижения назначенного обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроТрансТест» административного наказания в виде административного штрафа с (...) до (...).

Председательствующий: Смирнова Л.В.