ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
РЕШЕНИЕ Дело №12-3-14/2021
п.г.т. Подгоренский 01 октября 2021 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Ендовицкой А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26.04.2021 года о назначении ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу на вышеуказанное постановление мирового судьи, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении 26 апреля 2021 года он не участвовал, т.к. о месте и времени рассмотрении данного дела не был уведомлен: соответствующее извещение судом было направлено по адресу: <адрес> на самом же деле, он зарегистрирован и проживает в данном населенном пункте по <адрес> (адресная справка МП ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, справка № № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Подгоренское коммунальное хозяйство»). Данный факт является грубым процессуальным нарушением, влекущим отмену судебного акта по категории дел, ответственность за которые предусмотрена ст.20.25 КоАП РФ, так как санкция данной статьи предусматривает наказание в виде ареста, поэтому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу является обязательным, что соответствует обязательным требованиям ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, предусматривающим, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Также, в постановлении указано, что согласно копии постановления № 015998/0783 от 23.11.2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенного специалистом 1-й категории экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО5., в отношении него назначен штраф в размере 3500 рублей по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и что, согласно информации с сайта ФГУП «Почта России», копия постановления была направлена по адресу его проживания. Однако, согласно информации с данного сайта, копия постановления №015998/0783 от 23.11.2020 года была направлена также по адресу: <адрес>, хотя на самом деле он зарегистрирован и проживает в данном населенном пункте по <адрес>. Т.е., копию постановления №015998/0783 от 23.11.2020 года он не получал и не знал о существовании данного постановления. Таким образом, специалистом 1-й категории экологического надзора г. Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО5 копия постановления об административном наказании № 015998/0783 от 23.11.2020 года целенаправленно или ошибочно была направлена по неверному адресу. Данное обстоятельство лишило его в установленный срок обжаловать постановление, либо оплатить административный штраф в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок для добровольной оплаты, т.е. с 27.12.2020 по 24.02.2021 года. О наличии вышеуказанного постановления он узнал 14.04.2021 года в Подгоренском районном отделении судебных приставов, где сразу же взял квитанцию и самостоятельно оплатил штраф в размере 3500 рублей (копия квитанции от ДД.ММ.ГГГГ). Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виду существенного процессуального нарушения, отсутствием события, а в его действиях- состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей. Также, ФИО1 по указанным выше обстоятельствам просил суд восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления мирового судьи.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Часть 5 вышеуказанной статьи предусматривает, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Основанием для привлечения ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении №017538 от 30.03.2021 года, составленном специалистом 1 категории отдела экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – государственным инспектором республики Крым ФИО5 сведения о том, что ФИО1, проживающим по адресу регистрации: <адрес>, 25.02.2021 года не уплачен административный штраф в размере 3500 рублей по делу об административном правонарушении, назначенный постановлением №015998/0783 от 23.11.2020, за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, т.е. штраф не уплачен в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, т.е. с 27.12.2020 по 24.02.2021.
Мировой судья, оценив представленные доказательства, признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП Рф и назначил ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в размере 7000 рублей.
С состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, так как согласно материалов дела судебное извещение (с судебной повесткой на 26.04.2021 года) мировым судьей было направлено ему по адресу: <адрес>, в то время, как он зарегистрирован и проживает в данном населенном пункте, но на ул.Калинина, д.10, кв.52, что подтверждается адресной справкой МП ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Подгоренское коммунальное хозяйство» о составе семьи, копией паспорта ФИО1 Более того, по указанной причине (неправильного указания адреса места регистрации и проживания) ФИО1 не был извещен надлежащим образом и о вынесении специалистом 1-й категории экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО5. вышеуказанного постановления №015998/0783 от 23.11.2021 года по делу об административном правонарушении, согласно которому в отношении него был назначен штраф в размере 3500 рублей по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ; и о составлении протокола об администраитвном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что лишило ФИО1 в установленный срок обжаловать постановление, либо оплатить административный штраф в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок для добровольной оплаты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Узнав о наличии вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ в Подгоренском районном отделении судебных приставов, ФИО1 сразу же, ДД.ММ.ГГГГ оплатил штраф в размере 3500 рублей, что подтверждается копией квитанции от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ, п.17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушщениях» нарушение порядка привлечения к административной ответственности в виде неизвещения привлекаемого к ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела, является основанием для признания незаконным и отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Кроме того, в силу части 1 статьи 4.5 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Исходя из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об администоративных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является для щимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному прававым актом сроку, начинает течь с момета наступления указанного срока (т.е в данном случае с 61 дня).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ). Из протокола и материалов дела следует, что протокол №017538 был составлен специалистом 1 категории отдела экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – государственным инспектором республики Крым ФИО5 30.03.2021 года, следовательно срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел начал исчисляться с указанной даты и истек 30.06.2020 года.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
С учетом того, что на день рассмотрения жалобы трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, и с учетом вышеизложенных обстоятельств оспариваемый судебный акт подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, на постановление мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26.04.2021 года– удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить; производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение суда вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Судья Ендовицкая А.В.
РЕШЕНИЕ Дело №12-3-14/2021
п.г.т. Подгоренский 01 октября 2021 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Ендовицкой А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26.04.2021 года о назначении ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу на вышеуказанное постановление мирового судьи, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении 26 апреля 2021 года он не участвовал, т.к. о месте и времени рассмотрении данного дела не был уведомлен: соответствующее извещение судом было направлено по адресу: <адрес> на самом же деле, он зарегистрирован и проживает в данном населенном пункте по <адрес> (адресная справка МП ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, справка № № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Подгоренское коммунальное хозяйство»). Данный факт является грубым процессуальным нарушением, влекущим отмену судебного акта по категории дел, ответственность за которые предусмотрена ст.20.25 КоАП РФ, так как санкция данной статьи предусматривает наказание в виде ареста, поэтому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу является обязательным, что соответствует обязательным требованиям ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, предусматривающим, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Также, в постановлении указано, что согласно копии постановления № 015998/0783 от 23.11.2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенного специалистом 1-й категории экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО5., в отношении него назначен штраф в размере 3500 рублей по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и что, согласно информации с сайта ФГУП «Почта России», копия постановления была направлена по адресу его проживания. Однако, согласно информации с данного сайта, копия постановления №015998/0783 от 23.11.2020 года была направлена также по адресу: <адрес>, хотя на самом деле он зарегистрирован и проживает в данном населенном пункте по <адрес>. Т.е., копию постановления №015998/0783 от 23.11.2020 года он не получал и не знал о существовании данного постановления. Таким образом, специалистом 1-й категории экологического надзора г. Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО5 копия постановления об административном наказании № 015998/0783 от 23.11.2020 года целенаправленно или ошибочно была направлена по неверному адресу. Данное обстоятельство лишило его в установленный срок обжаловать постановление, либо оплатить административный штраф в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок для добровольной оплаты, т.е. с 27.12.2020 по 24.02.2021 года. О наличии вышеуказанного постановления он узнал 14.04.2021 года в Подгоренском районном отделении судебных приставов, где сразу же взял квитанцию и самостоятельно оплатил штраф в размере 3500 рублей (копия квитанции от ДД.ММ.ГГГГ). Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виду существенного процессуального нарушения, отсутствием события, а в его действиях- состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей. Также, ФИО1 по указанным выше обстоятельствам просил суд восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления мирового судьи.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Часть 5 вышеуказанной статьи предусматривает, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Основанием для привлечения ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении №017538 от 30.03.2021 года, составленном специалистом 1 категории отдела экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – государственным инспектором республики Крым ФИО5 сведения о том, что ФИО1, проживающим по адресу регистрации: <адрес>, 25.02.2021 года не уплачен административный штраф в размере 3500 рублей по делу об административном правонарушении, назначенный постановлением №015998/0783 от 23.11.2020, за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, т.е. штраф не уплачен в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, т.е. с 27.12.2020 по 24.02.2021.
Мировой судья, оценив представленные доказательства, признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП Рф и назначил ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в размере 7000 рублей.
С состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, так как согласно материалов дела судебное извещение (с судебной повесткой на 26.04.2021 года) мировым судьей было направлено ему по адресу: <адрес>, в то время, как он зарегистрирован и проживает в данном населенном пункте, но на ул.Калинина, д.10, кв.52, что подтверждается адресной справкой МП ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Подгоренское коммунальное хозяйство» о составе семьи, копией паспорта ФИО1 Более того, по указанной причине (неправильного указания адреса места регистрации и проживания) ФИО1 не был извещен надлежащим образом и о вынесении специалистом 1-й категории экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО5. вышеуказанного постановления №015998/0783 от 23.11.2021 года по делу об административном правонарушении, согласно которому в отношении него был назначен штраф в размере 3500 рублей по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ; и о составлении протокола об администраитвном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что лишило ФИО1 в установленный срок обжаловать постановление, либо оплатить административный штраф в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок для добровольной оплаты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Узнав о наличии вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ в Подгоренском районном отделении судебных приставов, ФИО1 сразу же, ДД.ММ.ГГГГ оплатил штраф в размере 3500 рублей, что подтверждается копией квитанции от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ, п.17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушщениях» нарушение порядка привлечения к административной ответственности в виде неизвещения привлекаемого к ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела, является основанием для признания незаконным и отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Кроме того, в силу части 1 статьи 4.5 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Исходя из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об администоративных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является для щимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному прававым актом сроку, начинает течь с момета наступления указанного срока (т.е в данном случае с 61 дня).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ). Из протокола и материалов дела следует, что протокол №017538 был составлен специалистом 1 категории отдела экологического надзора г.Феодосии и Кировского района управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – государственным инспектором республики Крым ФИО5 30.03.2021 года, следовательно срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел начал исчисляться с указанной даты и истек 30.06.2020 года.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
С учетом того, что на день рассмотрения жалобы трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, и с учетом вышеизложенных обстоятельств оспариваемый судебный акт подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, на постановление мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26.04.2021 года– удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 26.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить; производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение суда вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Судья Ендовицкая А.В.
1версия для печатиДело № 12-3-14/2021 (Решение)