Гражданский кодекс часть 1

представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (Башкортостанстат) ФИО2 на основании доверенности №12-3-14/372 от 15 августа 2011г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Кировского районного суда г.Уфа от 07 июля 2011г., которым:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (Башкортостанстат) ФИО3 от 31 мая 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего МУСП «...» ФИО1 оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

По результатам проведенной прокуратурой Баймакского района Республики Башкортостан проверки исполнения требований Федерального закона от 29 ноября 2007г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» выявлены нарушения порядка предоставления МУСП «...» статистической информации в органы государственной статистики.

Постановлением прокурора Баймакского района Республики Башкортостан от 19 апреля 2011г. в отношении конкурсного управляющего МУСП «...» ФИО1 и с его участием возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ (л.д.2-5 административного материала Башкортостанстата).

Постановлением заместителя руководителя Башкортостанстата ФИО3 от 31 мая 2011г. конкурсный управляющий МУСП «...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, по которой подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, за то, что по состоянию на 01.04.2011г. МУСП «...» не представил статистическую отчетность по форме №3-Ф о сумме просроченной задолженности по заработной плате перед кредиторами – бывшими работниками, которая составила 14832 28,93руб. (л.д.102-105 административного материала Башкортостанстата).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, ФИО1 обжаловал его в суд.

Судом вынесено обжалуемое постановление от 07 июля 2011г. об отказе в удовлетворении жалобы.

Не соглашаясь с постановлением суда, ФИО1 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, направить на новое рассмотрение, указывая на ненадлежащее его уведомление судом о рассмотрении жалобы, так как письменное уведомление через почту или нарочным не получал. Считает себя невиновным, поскольку органы государственной статистики «Башкортостанстат» в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации №620 от 18 августа 2008г. не представили ему надлежащим образом бланки статотчетности и порядок заполнения формы № 3-Ф.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Башкортостанстата ФИО2, обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации, в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2010г. в отношении МУСП «...» введена процедура наблюдения. Временным управляющим МУСП «...» утвержден арбитражный управляющий Х.Р.М., член НП СРО АУ «Евросиб».

Арбитражным судом Республики Башкортостан 01 июля 2010г. принято решение о признании МУСП «...» несостоятельным и об открытии в отношении МУСП «...» конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим МУСП «...» утвержден ФИО1, член НП СРО АУ «Евросиб».

Согласно реестру требований кредиторов второй очереди, составленным конкурсным управляющим МУСП «...» ФИО1, задолженность по заработной плате перед бывшими 982 работниками МУСП «...» составляет 14832928,93руб. (л.д.18-67 административного материала Башкортостанстата).

Проверкой установлено, что конкурсный управляющий МУСП «...» ФИО1 по состоянию на 01 апреля 2011г. не предоставил информацию по форме федерального государственного статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» о сумме просроченной задолженности перед кредиторами - бывшими работниками МУСП «...» в органы государственной статистики.

Доводы жалобы, что отчетность не была представлена, поскольку органами государственной статистики «Башкортостанстат» не была выполнена обязанность, возложенная Постановлением Правительства Российской Федерации №620 от 18 августа 2008г. о представлении предприятиям бланков статотчетности и порядка заполнения формы № 3-Ф, правильно судом первой инстанции признаны необоснованными.

Из представленных суду материалов следует, что уведомление о необходимости предоставления статистической информации, включая форму № 3-Ф, было направлено на юридический адрес МУСП «...»: ... район, с...., ул...., ... (исх. № 1 от 11 января 2011г.). Письмо обратно в адрес отдела государственной статистики в ... районе не вернулось (л.д.97,99,100 административного материала Башкортостанстата).

Кроме того, из письменного ответа начальника почтамта Х.З.Г. следует, что вся корреспонденция, предназначенная для доставки адресату, направляется по указанному адресу на конверте в день получения данной корреспонденции отделением почтовой связи (л.д.98 административного материала Башкортостанстата).

В связи с чем, доводы о неуведомлении должным образом о необходимости предоставления статистической информации по форме №3-Ф, правильно признаны судом первой инстанции необоснованными.

Приказом Росстата от 20 июля 2010г. №256 утверждена форма федерального государственного статистического наблюдения №3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате». Согласно пункту 1 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения сведения по форме № 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности.

Таким образом, форма № 3-Ф носит заявительный характер, то есть предоставление формы в орган государственной статистики обязательно при наличии явления просроченной задолженности по заработной плате работникам. Поэтому орган государственной статистики не может знать о наличии просроченной задолженности на предприятии, пока это предприятие не заявит о его наличии.

С 2009 по 2010 годы МУСП «...» не заявлял о наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.

В соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Башкортостантат не обладает контрольными функциями. Соответствующий контроль исполнения требований Федерального закона от 29 ноября 2007г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» на территории Республики Башкортостан осуществляет Прокуратура Республики Башкортостан. В связи с этим прокуратурой проведена проверка предприятия, по результатам которой выявлен факт нарушения административного законодательства, выразившееся в не предоставлении МУСП «...» на 01 апреля 2011г. статистической отчетности о просроченной задолженности по заработной плате.

В соответствии с п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008г. №620, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица. Конкурсный управляющий МУСП «...» не назначил должностное лицо, уполномоченное предоставлять статистическую информацию.

Порядок рассмотрения жалобы заявителя на постановление должностного лица судом первой инстанции соблюден, она рассмотрена в отсутствие ФИО1 при надлежащем его извещении телефонограммой о рассмотрении жалобы 07 июля 2011 в 11.00час., принятой лично ФИО1 (л.д.21), что в настоящей жалобе не оспаривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление Кировского районного суда г.Уфа от 07 июля 2011г. об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан ФИО3 от 31 мая 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего МУСП «...» ФИО1 оставить без изменения.

Жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Капустин В.И.

дело № ...1