Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия «Городское поселение Килемары» «Водоканал», юридический адрес: 425270, Республика Марий Эл, Килемарский район, пгт.Килемары, ул.Садовая, д.55, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 120401001, дата регистрации 22 июля 2016 года, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл – главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл ФИО1 от 20 февраля 2019 года о назначении административного наказания по ст.8.41 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл – главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл ФИО1 от 20 февраля 2019 года №9 Муниципальному унитарному предприятию «Городское поселение Килемары» (далее - МУП «Водоканал») назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На данное постановление МУП «Водоканал» подало в суд жалобу, в которой ссылается на неправомерность привлечения к административной ответственности, поскольку расчетный счет был заблокирован, платежные поручения по декларации за 2017 год были оплачены 06 июля 2018 года, срок оплаты был до 01 марта 2018 года, просит постановление должностного лица от 20 февраля 2019 года № 9 отменить.

Выслушав объяснения руководителя МУП «Водоканал» ФИО3, поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, представителя Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл ФИО2, полагавшей, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, 08 февраля 2019 года в 14 часов 00 минут на основании информации, поступившей от администратора платежей по факту не внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду МУП «Водоканал», установлено, что Муниципальным унитарным предприятием «Городское поселение Килемары» «Водоканал», юридический адрес: 425270, Республика Марий Эл, Килемарский район, пгт.Килемары, ул.Садовая, д.55, по месту осуществления хозяйственной и/или иной деятельности, не соблюдаются требования законодательства Российской Федерации в части соблюдения сроков внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В процессе осуществления хозяйственной и/или иной деятельности МУП «Водоканал» в 2017 году осуществлялись сбросы загрязняющих веществ в водный объект, размещались отходы производства и потребления на полигон твердых бытовых отходов, эксплуатируемый МУП «Тепловодоканал», чем оказывалось негативное воздействие на окружающую среду, и нарушены требования статей 21, 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 16, ч.2 и ч.3 ст.16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

МУП «Водоканал» не относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

08 февраля 2019 года в отношении Муниципального унитарного предприятия «Городское поселение Килемары» «Водоканал» государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл составлен протокол № 15 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, по факту не соблюдения сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законодательством сроки (до 20 апреля 2017 года, 20 июля 2017 года и 20 октября 2017 года) в виду осуществления сбросов загрязняющих веществ в водный объект и размещения отходов производства и потребления на полигоне твердых бытовых отходов.

МУП «Водоканал» плата, исчисленная по итогам 2017 года, с учетом корректировки ее размера, в установленные законодательством сроки до 01 марта 2018 года за размещение отходов сверх установленного лимита на их размещение, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, превышающие установленные размещениями на сброс загрязняющих веществ, не была внесена в бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Между тем, МУП «Водоканал», имея возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о необходимости соблюдения обязательных требований, установленных природоохранным законодательством Российской Федерации, не приняло всех исчерпывающих мер для их соблюдения.

Факт нарушения МУП «Водоканал» требований статей 21, 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 16, ч.2 и ч.3 ст.16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», кроме протокола по делу об административном правонарушении подтверждается служебной запиской от 27 декабря 2018 года № б/н, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, протоколами результатов проведения КХА сточной воды от 15 июня 2017 года № 263, от 20 сентября 2017 года № 414, от 27 декабря 2017 года № 585, платежными поручениями от 06 июля 2018 года №№ 31,32, которым дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяния МУП «Водоканал» правильно квалифицированы должностным лицом по ст.8.41 КоАП РФ. В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учтены обстоятельства, смягчающие ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.

Оснований для применения ст.ст.2.9, 4.1 КоАП РФ судьей не установлено.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, размера и тяжести вреда, обстоятельств совершения МУП «Водоканал» административного правонарушения, а также принимая во внимание виды наказаний, предусмотренных санкцией ст.8.41 КоАП РФ, совершенное МУП «Водоканал» правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку данное правонарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние, и носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер.

В данном случае, правонарушение в сфере общественных отношений, связанных с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду имеет высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находится под постоянным особым контролем со стороны государства, а обстоятельства, приведенные заявителем не свидетельствуют о малозначительности выявленных нарушений в силу прямого указания закона и таковым не являются.

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» ФИО3 согласился с фактами нарушения сроков уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду, изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении. Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности МУП «Водоканал» в инкриминируемом правонарушении, в судебном заседании, жалобе не приведено.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу МУП «Водоканал», не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.41 КоАП РФ, и оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл – главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл ФИО1 № 9 от 20 февраля 2019 года о назначении административного наказания по ст.8.41 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Городское поселение Килемары» «Водоканал» оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия «Городское поселение Килемары» «Водоканал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл (пос. Килемары) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Лаврова