Гражданский кодекс часть 1

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу Вельчинского Федора Анатольевича на постановление № вр.и.о. начальника т/п Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни от 27 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.5 КоАП РФ, в отношении Вельчинского Федора Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: , работающего

у с т а н о в и л :

Постановлением № вр.и.о. начальника т/п Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни от 27.12.2010 года Вельчинский Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере рублей.

На данное постановление Вельчинским Ф.А. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой он просит отменить постановление начальника т/п Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни от 27.12.2010 года, ссылаясь на то, что разрешительные документы для въезда на территорию порта (разовый пропуск) им был получен в установленном порядке при въезде на территорию ЗАО «Торговый порт». Данный документ он сдал при выезде с территории порта.

Вельчинский Ф.А. в судебное заседание явился, представил дополнение к жалобе, в которой указал, что в силу п.4 ч.2 ст.23.8 КоАП РФ рассматривать дела вправе начальник таможенного поста, врио начальника поста не наделен таким правом. Инструкцией о пропускном режиме на территории ЗАО «Торговый порт», согласованной с начальником Ростовской таможни», предусмотрено право въезда на территорию порта на основании пропуска, таваро - транспортной накладной.

Представитель Ростовской таможни ФИО2 в судебное заседание явился, просил оставить постановление без изменения, сославшись на то, что разрешение на въезд в зону таможенного контроля никто не запрашивал и не получал. В п.1.4 Инструкции, на которую ссылается Вельчинский, указано «В зоне таможенного контроля осуществляется оформление, хранение, и перемещение всех грузов, товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, ввоз, нахождение и вывоз которых осуществляется только с разрешения таможенного поста «Речной порт Ростов-на-Дону.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Вельчинского Ф.А., представителя Ростовской таможни ФИО2, судья полагает, что постановление вр. И.о. начальника т/п Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни от 27.12.2010 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст.16.5 КоАП РФ «Перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей».

Вынося постановление, начальника вр.и.о. т/п Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни сослался на то, что Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения таможенного законодательства РФ при функционировании зоны таможенного контроля, расположенной на территории ЗАО «Торговый порт» по адресу: В ходе проверки установлено, что 07.06.2010 года Вельчинский Ф.А., водитель на автотранспортном средстве гос. номер с прицепом, гос. номер осуществил отгрузку лома черных металлов в кучу, расположенную в зоне таможенного контроля по адресу:

Зона таможенного контроля на территории ЗАО «Торговый порт» по адресу:. Ростов-на-Дону, , действовала в соответствии с приказом Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ разрешение таможенного органа Вельчинскому Ф.А. на допуск в зону таможенного контроля не выдавалось.

Вельчинский Ф.А. в своих объяснениях пояснил, что осуществил отгрузку лома черных металлов в зоне таможенного контроля на основании пропуска, выданного на проходной ЗАО «Торговый порт», разрешение таможенного органа на проезд в зону таможенного контроля не получал.

21.12.2010 года Волго-Донским транспортным прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.5 КоАП РФ, в отношении Вельчинского Ф.А.

В соответствии со ст.97 ТК ТС «Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств - членов таможенного союза».

В силу п.4 ст.362 ТК РФ осуществлении производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вр.и.о. начальника т/п Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни при рассмотрении дела об административном правонарушении указанные требования выполнил.

Постановление вынесено уполномоченным лицом, административное наказание наложено в соответствии с требованиями ст.4.1 коАП РФ.

Факт пересечения Вельчинским Ф.А. 07.06.2010 года зоны таможенного контроля на автомобиле с грузом лома черных металлов подтвержден материалами дела, в том числе товаро-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение на пересечение зоны таможенного контроля на автомобиле с грузом в судебное заседание не представлено.

Доводы жалобы о том, что разрешительные документы для въезда на территорию порта (разовый пропуск) им был получен в установленном порядке при въезде на территорию ЗАО «Торговый порт». Данный документ он сдал при выезде с территории порта, не могут быть приняты, так как п.4 ст.362 ТК РФ установлен разрешительный порядок на осуществление в зоне таможенного контроля коммерческой деятельности, решение таможенного органа, создавшего зону таможенного контроля. Вельчинский Ф.А. осуществил отгрузку лома черных металлов по адресу: зону таможенного контроля посещал на основании пропуска, выданного на проходной ЗАО «Торговый порт». Получение пропуска ЗАО «Торговый порт» не свидетельствует о получении разрешения таможенного органа на осуществлении производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, через границы зон таможенного контроля и в их пределах, (в данном случае провоз Вельчинским Ф.А. на автотранспортном средстве в зону таможенного контроля и отгрузка лома черных металлов).

Согласно п.1.4 Инструкции о пропускном и внутриобъектном режиме на территории ЗАО «Торговый порт»…» «В зоне таможенного контроля осуществляется оформление, хранение, и перемещение всех грузов, товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, ввоз, нахождение и вывоз которых осуществляется только с разрешения таможенного поста «Речной порт Ростов-на-Дону».

Доводы Вельчинского Ф.А. о том, что врио начальника поста не имел полномочий на рассмотрение дела, не могут быть приняты, так как врио начальника таможенного поста в момент отсутствия начальника исполняет обязанности начальника и следовательно наделяется всеми полномочиями, которые представлены начальнику.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш и л :

Постановление № № в.р.и. начальника т/п Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни от 27.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.5 КоАП РФ, в отношении Вельчинского Федора Анатольевича оставить без изменения, а жалобу Вельчинского Федора Анатольевича без удовлетворения.

СУДЬЯ :