Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Таможенный представитель» генерального директора ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 22 января 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 22 января 2015 года по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей *** копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено по тем основаниям, что таможенный представитель ООО «Таможенный представитель» в нарушение требований пункта 1 статьи 16 Таможенного кодекса Таможенного союза не исполнил обязанность произвести таможенное декларирование ввезенных товаров по электронной форме с использованием декларации на товары для помещения их под таможенную процедуру, которая обусловлена требованиями статей 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, генеральный директор Общества ФИО1 просит постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Приводит доводы о том, что товар, прибывший в адрес Декларанта, был заявлен в полном объеме. При формировании дополнения описания к графе * товара, имела место техническая ошибка, поэтому отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание не явились законный представитель, защитник ООО «Таможенный представитель», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав возражения представителя Мурманской таможни ФИО2, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления судьи Первомайского районного суда не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Положениями статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза определено: декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируют товары; таможенный представитель - юридическое лицо государства – члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза; таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза; таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами; таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 ТК ТС. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары... (пункт 1 статьи 180 ТК ТС).

Как установлено п.п. 1, 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре;описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистичкеская стоимость; и др.

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.( ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза)

Обсуждая вину ООО «Таможенный представитель», судья районного суда правильно применил приведенные положения закона.

По делу установлено, что 09.10.2014 на Мурманский таможенный пост (Мурманская область, ..., ... - ...) таможенным представителем ООО «Таможенный представитель» на основании договора поручения № * от 04.08.2014 г. от имени и по поручению ООО «***» Мурманскому таможенному посту подана декларация на товары № * для помещения ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

В ходе проверки декларации на товары должностным лицом Мурманского таможенного поста принято решение о проведении таможенного досмотра. При проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров (АТД № *) установлено, что помимо товаров, заявленных в таможенной декларации, в составе товарной партии находятся следующие товары:

1) *** - 1 шт.;

2) *** - 2 шт.

Кроме того, установлено превышение количества единиц товара, указанного в декларации:

- товар № * «***» на 1 шт. (заявлено 3 шт., фактически установлено при досмотре - 4 шт.);

- превышение количества товара, заявленного в декларации как товар № * «***» на 2 шт. (заявлено 6 шт., фактически установлено - 8 шт.);

- превышение количества товара, заявленного в декларации как товар № * «***» на 3 шт. (заявлена 1 шт., фактически установлено - 4 шт.),

- «*** «***» на 3 шт. (заявлено 1 шт., фактически установлено - 4 шт.).

05.12.2014 г. на Мурманский таможенный пост таможенным представителем ООО «Таможенный представитель» на основании договора поручения № * от 04.08.2014 г. от имени и по поручению ООО «***» подана декларация на товары № * для помещения товаров, являющихся предметами административного правонарушения по делу об административном правонарушении № * под таможенную процедуру реэкспорта. Товары по данной декларации на товары условно выпущены таможенным органом 08.12.2014 г.

По делу установлено, что таможенное декларирование товаров по декларации на товары № * осуществил таможенный представитель – ООО «Таможенный представитель», действующий от имени и по поручению декларанта - ООО «***», в соответствии с договором поручения № * от 04.08.2014 г.

Согласно договору поручения от 04.08.2014 г. (предмет договора), в обязанности таможенного представителя входят, в том числе, таможенное декларирование товаров и транспортных средств, совершение иных действий, необходимых для помещения товаров и транспортных средств под таможенную процедуру и таможенный контроль, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

Согласно пункту 1.2 договора, при декларировании товаров на таможенных представителей возложена обязанность по проверке достоверности полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей, и правильности заявления сведений о товарах.

Согласно ст. 17 Таможенного кодекса Таможенного союза, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе: требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

Действия ООО «Таможенный представитель» были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, являются лица, фактически не задекларировавшие по установленной форме товар, т.е. декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем – таможенный представитель.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Таможенный представитель» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их надлежащее выполнение. Общество не было лишено возможности, имея полномочия таможенного представителя при совершении таможенных операций, произвести осмотр декларируемых товаров, в том числе, с привлечением специалистов, установить точное количество декларируемых товаров, произвести таможенное декларирование всех представленных к декларированию товаров, либо отказаться от проведения таможенной процедуры до уточнения количества декларируемого товара.

С учетом установленного судья правильно признал ООО «Таможенный представитель» надлежащим субъектом правонарушения по части 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения таможенным представителем ООО «Таможенный представитель» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № * от 21.10.2014 г.; копией декларации на товары № * от 09.10.2014 г.; копией договора поручения № * от 04.08.2014 г.; копией акта таможенного досмотра (осмотра) № * от 13.10.2014 г., протоколом изъятия АП * от 16.10.2014 г.; письмом генерального директора Общества № * от 14.11.2014г.; копией проформы—инвойса от 18.07.2014 г. № *; заключением эксперта от 27.11.2014 г. № *; протоколом об административном правонарушении № * от 12.12.2014 г..

Судья оценил собранные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основания для их иной оценки отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав собранные по делу доказательства, применительно к нормам таможенного законодательства, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Таможенный представитель».

Обстоятельств, которые могли объективно препятствовать соблюдению требований закона, по делу не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Таможенный представитель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Таможенный представитель» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Согласно разъяснению, которое в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В рассматриваемом случае вменяемое ООО «Таможенный представитель» административное правонарушение является оконченным 09.10.2014 (срок подачи декларации на товары № *).

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 22 января 2015 года, вынесенное в отношении ООО «Таможенный представитель», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Таможенный представитель» генерального директора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.В. Истомина