Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по жалобе Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №3» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи МАОУ «Средняя образовательная школа №3» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки обнаружено, что МАОУ «СОШ№3» г. Перми не выполнило предусмотренные законодательством требования в области гражданской обороны, а именно: средства индивидуальной защиты (противогазы) хранятся с нарушением правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, в соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 31 Приказа МЧС России от 21.12.2005 г. №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», п.п. 1.1, 1.2, 2.9.11 Приказа МЧС РФ от 27.05.2003 г. №285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».

В жалобе МАОУ «СОШ №3» г. Перми просят отменить постановление мирового судьи, мотивируя тем, что часть противогазов работникам на момент проведения проверки не были переданы на рабочие места в связи с отсутствие ответственного за это лица, который находился в ученическом отпуске. При этом средства индивидуальной защиты хранились в заводской упаковке в пункте выдачи противогазов, что соответствует требованиями нормативных документов.

В судебном заседании представитель правонарушителя настаивал на отмене постановления мирового судьи по мотивам, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснил, что в здании школы, как таковой пункт выдачи противогазов не организован, а хранились коробки с противогазами в складском помещении для спортинвентаря.

Свидетель гр.А. пояснил, что нормативными актами предусмотрено хранение средств индивидуальной защиты или на рабочих местах работников, либо в специально оборудованных складах. В школе отсутствует специализированный склад для хранения противогазов. В связи с чем, не усматривает нарушений в том, что часть противогазов находились у работников, а часть хранились в складском помещении в ненарушенной заводской упаковке и при отсутствии в непосредственной близости горючих смесей.

Заслушав доводы жалобы, изучив материалы дела, судья не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

В силу ст. 20.7. ч. 1 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 31 Приказа МЧС России от 21.12.2005 г. №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» предусмотрено, что СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны храниться на складах этих органов (организаций) и (или) организаций, находящихся в их ведении. При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций.

Требования к складским помещениям, а также порядок хранения СИЗ определены Приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 N 4934). При обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.

На основании п.п. 1.1, 1.2, 2.9.11 Приказа МЧС РФ от 27.05.2003 г. №285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» Правила разработаны на основании Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294) и от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799), Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 38, ст. 3585), Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000) и от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991) и определяют требования к складским помещениям, а также порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля.

Исполнение требования настоящих Правил обязательны для организаций, использующих и содержащих средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля (далее - средства радиационной и химической защиты) в интересах гражданской обороны.

Фильтрующие противогазы, камеры защитные детские и дополнительные патроны к противогазам должны храниться в сухих неотапливаемых хранилищах. При хранении изделий не допускается попадание атмосферных осадков на укладочные ящики.

При осмотре тары со средствами индивидуальной защиты проверяется: наличие и четкость маркировки, целостность пломб, запоров, петель на ящиках, состояние тары. В каждом отобранном для осмотра ящике проверяется количество изделий согласно упаковочному листу, качество упаковочного материала и правильность упаковки.

При обнаружении поврежденных ящиков производится их вскрытие, проверяется наличие и осуществляется осмотр изделий согласно упаковочному листу.

В силу ст. 26.2 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основанием для признания МАОУ «СОШ №3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначения наказания в виде штрафа послужили имеющиеся в деле доказательства, совокупность которых прямо указывала на то, что в образовательном учреждении нарушены требования действующего законодательства, предъявляемые к использованию и хранению средств индивидуальной защиты. Факт ненадлежащего хранения явствует из фототаблицы, имеющейся в материалах дела, а также пояснениями самого представителя правонарушителя.

Доказательствами по делу являются протокол об административном правонарушении, акт проверки юридического лица, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований, установленных правовыми актами. При этом судья отмечает, что при оформлении материалов дела об административном правонарушении и при рассмотрении его у мирового судьи, представитель МАОУ «СОШ №3» вину в правонарушении признавал в полном объеме.

Позиция представителя правонарушителя направлена на иное толкование закона и не может быть принята во внимание судьей, поскольку она противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления.

При назначении наказания мировой судья учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №3» по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья: О.В. Жданова