Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Демина Л.В., рассмотрев в помещении суда жалобу Кузнецовой Н.А. на постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Пензенской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Н.А. по ст.19.7.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пензенской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - Кузнецова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.8 КоАП РФ, и ей наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Кузнецова Н.А., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она считает его незаконным и необоснованным по следующим причинам: она является заведующей аптекой ООО «Сигма-Фарм», расположенной по адресу: <адрес>, - на нее возложена ответственность за организацию розничной торговли в аптеке. Предписание №-ф от ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано. В день проведения проверки она находилась у врача на приеме, так как проходила амбулаторное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После получения ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении от 29.02.2016г., она обратилась к поставщику - ООО «Аксиома», которому согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ№ были переданы препараты: Веррукацид раствор для наружного применения 2 г. (1 ул.), Валидол с глюкозой в таблетках подъязычных № (1 уп.) с целью получения либо акта об уничтожении данных препаратов либо документов подтверждающих их качество. Документы, подтверждающие качество препаратов получить было невозможно, поскольку количество препаратов не позволяло проведение экспертизы, в связи с чем, она обратилась в ГУП СО «Центр Утилизации медицинских отходов» для уничтожения вышеуказанных препаратов. ДД.ММ.ГГГГ препараты в связи с невозможностью проведения экспертизы их качества были уничтожены на полигоне ТБО в карьере Северо-Восточный-1, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ копия акта об уничтожении лекарственных средств от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена в Территориальный орган Росздравнадзора по Пензенской области. Считает, что возможные вредные последствия были предотвращены, так как препараты были возвращены поставщику, в реализации аптеки они не находились, соответственно причинить вред здоровью они не могли, до рассмотрения дела предписание было исполнено. Однако, вышеуказанные обстоятельства административным органом не были учтены и приняты во внимание при вынесении постановления. Указывает, что она не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку она не была извещена о дате и времени составления протокола.

В судебном заседании Кузнецова Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила постановление по делу об административном правонарушении №ф-08/16 руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пензенской области ФИО2 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пензенской области ФИО1 (доверенность в деле) с жалобой не согласился, просил постановление оставить в силе.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 19.7.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориальный орган, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст.6.29 КоАП РФ, либо представление заведомо недостоверных сведений.

В соответствии с ч.4 ст.59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" владелец лекарственных средств должен представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документ или заверенную в установленном порядке его копию, подтверждающие факт уничтожения лекарственных средств.

Согласно п.13 Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 674, акт об уничтожении лекарственных средств или его копия, заверенная в установленном порядке, в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется владельцем уничтоженных лекарственных средств в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.

Из представленных суду материалов дела следует, что актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в аптеке «Сигма-Фарм» на <адрес> выявлены нарушения условий хранения лекарственных препаратов: «Валидол с глюкозой» в таблетках подъязычных №, производитель ОАО «Ирбитский химико- фармацевтический завод» серии 190514, 1 уп.; «Веррукацид» раствор для наружного применения 2 г, производитель ЗАО Фармацевтическое предприятие «Ретиноиды», серия 030515, 1 уп. или акты (или их заверенные копии) об уничтожении, подтверждающие факт уничтожения лекарственных средств «Валидол с глюкозой» в таблетках подъязычных №, т: производитель ОАО «Ирбитский химико-фармацевтический завод» серии 190514, 1 уп.; «Веррукацид» раствор для наружного применения 2 г, производитель ЗАО Фармацевтическое предприятие «Ретиноиды», серия 030515, 1 уп.

Ответственному должностному лицу - заведующему аптекой Кузнецовой Н.А. выдано предписание №-ф от ДД.ММ.ГГГГ о представлении в Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> сведений о подтверждении качества указанных лекарственных препаратов либо об их уничтожении.

Срок представления сведений - по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением срока представления соответствующих сведений, приказом Руководителя ТО Росздравнадзора по Пензенской области №-Пр/ф от ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка исполнения выданного предписания №-ф от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что указанное предписание не исполнено, о чем был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7.8 КоАП РФ.Постановлением по делу об административном правонарушении № руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пензенской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Кузнецова Н.А., заведующая аптекой ООО «Сигма-Фарм» привлечена к административной ответственности по ст.19.7.8 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере здравоохранения. Данный факт подтверждается: протоколом №-ф об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки №б/н от ДД.ММ.ГГГГ.; предписанием №-ф от ДД.ММ.ГГГГ с указанием нарушений, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, предписание для исполнения получено Кузнецовой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется подпись Кузнецовой Н.А. в предписании; приказом Территориального органа Росздравнадзора по Пензенской области №-Пр/ф от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Сигма-Фарм»; письмом ООО «Сигма-Фарм» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении акта об уничтожении лекарственных средств от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому лекарственные средства Веррукацид раствор для наружного применения 2 г. (1 ул.), Валидол с глюкозой в таблетках подъязычных № (1 уп.) уничтожены на полигоне ТБО в карьере Северо-Восточный-1, по адресу: <адрес>; актом об уничтожении лекарственных средств от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснением Кузнецовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией заведующей аптекой; приказом ООО «Сигма-Фарм» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Кузнецовой Н.А. заведующей аптекой; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении Кузнецовой Н.А. ответственной за соблюдением требований, установленных действующим законодательством для аптечных организаций в подразделении Общества (аптеке), расположенном по адресу: <адрес>. При указанных обстоятельствах суд считает, что руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>ФИО2 правильно был установлен факт нарушения должностным лицо – Кузнецовой Н.А. законодательства в сфере здравоохранения и соответственно правильно была установлена вина последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.8 КоАП РФ, поскольку Кузнецовой Н.А. нарушены требования ч.4 ст.59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и п.13 Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 674, а именно, Кузнецова Н.А. не представила в ТО Росздравнадзор по Пензенской области акт об уничтожении лекарственных средств до ДД.ММ.ГГГГ. Ссылка Кузнецовой Н.А. на то, что ДД.ММ.ГГГГ она представила ТО Росздравнадзор по Пензенской области акт об уничтожении лекарственных средств в исполнение предписания от №-ф от ДД.ММ.ГГГГ а ДД.ММ.ГГГГ она сообщила, что данные препараты были возвращены поставщику, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Кроме того, доводы Кузнецовой Н.А. о том, что она не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, опровергаются имеющимися в материалах дела документами, а именно телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час., которая была передана по телефону: № приняла Кузнецова Н.А., а также представленной детализацией телефонных соединений.Иные доводы, приведенные в жалобе, не опровергают выводов должностного лица о виновности Кузнецовой Н.А. в совершении инкриминируемого правонарушения и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления. Таким образом, вина Кузнецовой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.8 КоАП РФ подтверждена совокупностью согласующихся между собой доказательств, исследованных при рассмотрении административного дела, с достаточной полнотой приведенных в постановлении. Нарушений норм административного законодательства и Конституции РФ должностным лицом административного органа, влекущих отмену постановления, не допущено. С учетом характера совершенного Кузнецовой Н.А. административного правонарушения, ее имущественного и финансового положения, суд считает, что руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пензенской области ФИО2 ей назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.7.8 КоАП РФ. На основании вышеизложенного суд считает постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пензенской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецовой Н.А. законным и обоснованным. Взыскание наложено в соответствии с требованиями закона, с учетом правонарушения и обстоятельств дела, личности Кузнецовой Н.А. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, и освобождения Кузнецовой Н.А. от административной ответственности, суд не находит, полагая, что указанное правонарушение не может являться малозначительным. Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кузнецовой Н.А. к административной ответственности по ст.19.7.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кузнецовой Н.А. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Демина