Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта отдела правового обеспечения государственной службы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ЧР-Чувашии ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары», <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 5 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела правового обеспечения государственной службы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ЧР-Чувашии ФИО1 ставит требование об отмене постановления мирового судьи, указывая, что принятие к производству заявления о признании лица банкротом не является обстоятельством, препятствующим исполнению требования об уплате штрафа и исполнению действующих норм законодательства.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ЧР-Чувашии ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать по изложенным в письменном отзыве основаниям, указав, что штраф не был оплачен в связи с введением процедуры банкротства и ограничениями, наложенными ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) №127-ФЗ от 26.10.2002 г.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары» привлечено к административной ответственность в виде штрафа в размере 20000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно составленному должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары» не уплатило в предусмотренный КоАП РФ срок административный штраф в размере 20000 рублей, наложенный постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ за правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Между тем, из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству заявление ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары» о признании общества несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу А79№.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары» введена процедура банкротства внешнее управление на срок до ДД.ММ.ГГГГ, внешним управляющим утверждена ФИО

Согласно ч.2 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее-Закон о банкротстве) административные штрафы отнесены к обязательным платежам. В силу положений пункта 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве, текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Ответственность по уплате административного штрафа возникла у ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары» после принятия Арбитражным судом Чувашской Республики заявления о признании общества несостоятельным (банкротом). В соответствии п. 2 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» текущие требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей подлежат удовлетворению в порядке следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в т.ч. о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам); (т.е. Энергосбыт, Водоканал, Газпром и т.д.)

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам, включая требования по уплате штрафов.

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ЧР-Чувашии в силу ст.ст. 5 и 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 г. отнесены к текущим обязательствам пятой очередности погашения.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ, изложенных в п. 40 постановления от 23.07.2009 г. № 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", приведенная норма подлежит применению также и в иных процедурах банкротства при недостаточности имеющихся у должника денежных средств для удовлетворения всех требований по текущим платежам.

Следовательно, очередность, установленная п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве, должна соблюдаться и при удовлетворении требований кредиторов по текущим платежам в ходе наблюдения.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после введения в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Байконур-Чебоксары» процедуры банкротства - наблюдения (ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ст. 63 Закона о банкротстве, с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного указанным Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику, не допускается прекращение денежных обязательств должника с нарушением установленной пунктом 4 статьи 134 указанного Федерального закона очередности удовлетворения требований кредиторов.

Погашение требований кредиторов по текущим обязательствам, в нарушение очередности, установленной ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 г., влечет недействительность указанной сделки и применении последствий её недействительности в порядке главы III.1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ и наказания ответственных лиц.

Требование об уплате административного штрафа относится к иным текущим платежам и подлежит удовлетворению в пятую очередь после удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам предыдущих четырех очередей и подлежит удовлетворению в порядке календарной очередности по текущим платежам, относящимся к одной очереди.

Согласно данным, представленным внешним управляющим ООО «ЖЭУ «Байконур - Чебоксары», в настоящее момент имеется непогашенная задолженность по первой, второй, третьей и четвертой очереди текущих платежей.

При таких обстоятельствах мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что, в связи с применением в отношении ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары» процедуры банкротства, у юридического лица отсутствовала возможность добровольной уплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.32.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, мировым судьей при вынесении постановления о прекращении производства по делу дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела, в связи с чем постановление является обоснованным.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено.

Доводы заявителя о том, что принятие к производству заявления о признании лица банкротом не является обстоятельством, препятствующим исполнению требования об уплате штрафа, сводятся к ошибочному толкованию норм действующего законодательства и не являются основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления.

Процессуальный срок подачи жалобы не нарушен.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья С.Г.Курышев