Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 №133 от 01 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Считая данное постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с жалобой, мотивируя требования тем, что решением Промышленного районного суда г.Курска от 28.01.2019 комитет обязали предоставить ФИО4ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории На основании исполнительного листа, выданного Промышленным районным судом г.Курска, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области 07.05.2021 года возбуждено исполнительное производство.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области комитету выставлено требование в срок до 23.06.2022 года включительно предоставить ФИО5 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 №133 от 01.07.2022 года Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Копия указанного постановление получена Комитетом 19.07.2022 года.

Вина Комитета в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении ФИО6 жилого помещения в срок до 23.06.2022 года отсутствует ввиду того, что свободных жилых помещений Комитет на территории не имеет. Жилые помещения приобретаются на основании государственных контрактов, срок исполнения 6-9 месяцев. Такой срок устанавливается поставщику с целью предоставления ему необходимого времени на приобретение земельного участка и строительства на нем приобретаемых впоследствии комитетом жилых помещений. Минимальный срок, необходимый для исполнения всех процедур составляет от 9 до 12 месяцев. Процесс приобретения и предоставления жилья носит объективно длительный характер и занимает по продолжительности значительный период времени и зависит не только от действий комитета, но и от действий потенциальных поставщиков. Согласно постановлению администрации Курской области от 16.06.2021 №634-па осуществлены бюджетные инвестиции в строительство одноэтажного четырехквартирного жилого дома в Первоначальный срок ввода в эксплуатацию указанного дома – 2021 год. В виду независящих от комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области обстоятельств, срок вода в эксплуатацию жилого дома отложен на 2022 год. По информации комитета строительства Курской области завершение строительства и ввод в эксплуатацию жилых помещений планировалось до 30.05.2022. В настоящее время завершение строительства и ввод в эксплуатацию жилых помещений планируется до 01.09.2022. По окончании строительства потребуется время для оформления жилого дома в собственность Курской области, передачи в оперативное управление подведомственному комитету учреждению и отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду. Таким образом, комитетом предпринимаются все меры для исполнения решения суда. Поскольку вины Комитета в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ нет, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Комитета социального обеспечения материнства и детства Курской области в суд не явился, о дне, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области в суд не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд находит жалобу Комитета социального обеспечения Курской области обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Копия оспариваемого постановления получена Комитетом социального обеспечения материнства и детства Курской области 19.07.2022 года, жалоба направлена комитетом 28.07.2022, то есть в установленный законом срок.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда г.Курска от 28 января 2021 года комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обязали предоставить ФИО7ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

На основании исполнительного листа серии ФС № выданного 10 марта 2021 года Промышленным районным судом г.Курска, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области 07 мая 2021 возбуждено исполнительное производство №

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области комитету было предъявлено требование в срок до 15.06.2022 включительно, предоставить ФИО8 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 №133 от 01.07.2022 года комитет социального обеспечения Курской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Приобретение жилья осуществляется в соответствии с действующим законодательством, то есть с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Свободных жилых помещений Комитет на территории г.Курска не имеет. Жилые помещения приобретаются на основании государственных контрактов, срок исполнения 6-9 месяцев. Такой срок устанавливается поставщику с целью предоставления ему необходимого времени на приобретение земельного участка и строительства на нем приобретаемых впоследствии комитетом жилых помещений.

Минимальный срок, необходимый для исполнения всех процедур составляет от 9 до 12 месяцев.

Постановлением администрации Курской области от 16.06.2021 №634-па осуществлены бюджетные инвестиции в строительство одноэтажного четырехквартирного жилого дома в Первоначальный срок ввода в эксплуатацию указанного дома - 2021 год, затем срок вода в эксплуатацию жилого дома был продлен до 2022 года, завершение строительства и ввод в эксплуатацию жилых помещений планировалось до 30.05.2022, затем до 01.09.2022. По окончании строительства потребуется еще время для оформления жилого дома в собственность Курской области, передачи в оперативное управление подведомственному комитету учреждению и отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, для исполнения судебного решения, Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области предпринимались все зависящие от него меры.

Процесс приобретения и предоставления жилья носит объективно длительный характер и занимает по продолжительности значительный период времени и зависит не только от действий комитета.

Исходя из предписанной им процедуры приобретения имущества для государственных нужд и установленных для соблюдения этой процедуры сроков, установленный судебным приставом-исполнителем срок явно недостаточен.

При таких обстоятельствах, нельзя согласиться с выводом Врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1, что Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области» являясь должником по исполнительному производству № от 07.05.2021, не исполняет, то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, при этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

Таким образом, поскольку Врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1, обстоятельства, свидетельствующие о виновности лица в совершении административного правонарушения, установлены не были, выводы о наличии вины комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, основаны на предположениях, что в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ является недопустимым при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности в части установления и доказывания субъективной стороны правонарушения.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 №133 от 01 июля 2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении комитета социального обеспечения, материнства детства Курской области прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области удовлетворить.

Постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 №133 от 01 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Председательствующий Л.В. Тарасова