Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ООО «УК «Жилищник» Каменских В.А. на постановление Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области № 18-389 от 15.04.2011 года, с участием представителя ООО «УК «Жилищник» Ширяевой Т.А., действующей на основании доверенности, представителя Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области Короткевича С.С., действующего на основании доверенности, суд

у с т а н о в и л :

Постановлением Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области № 18-389 от 15.04.2011 года директор ООО «УК «Жилищник» Каменских В.А. признан виновным по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, за нарушение жилищного законодательства РФ. Директор ООО «УК «Жилищник» Каменских В.А. обратился в суд с жалобой на состоявшееся решение должностного лица о привлечении его к административной ответственности, просил отменить постановление как незаконное.

Представитель ООО «УК «Жилищник» Ширяева Т.А., в судебном заседании просила удовлетворить жалобу директора ООО «УК «Жилищник» Каменских В.А.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области Короткевич С.С., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении данной жалобы.

Суд, выслушав представителя ООО «УК «Жилищник» Ширяеву Т.А., представителя Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области Короткевича С.С., изучив письменные материалы дела, считает жалобу обоснованной, требование об отмене постановления подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что директор ООО «УК «Жилищник» Каменских В.А. не принимал участия при рассмотрении дела об административном правонарушении и не участвовал при составлении протокола об административном правонарушении, а соответственно ему не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП, что влечет нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности.

В протоколе об административном правонарушении № 18-389 от 08.04.2011 года, указано: «Каменских В.А. на составление протокола не явился, извещен надлежащим образом. Протокол составлен в присутствии доверенного представителя Гулевич Н.М. (доверенность № 240 от 07.04.2011 г.)», однако, выданной доверенностью от 07.04.2011 г. № 240 ООО «УК «Жилищник» в лице директора Каменских В.А. уполномочило Гулевич Н.М. быть представителем и защитником предприятия, но не должностного лица, кем является Каменских В.А., кроме того, в представленных материалах отсутствует подтверждение надлежащего уведомления Каменских В.А. о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

В нарушение ст. 29.10 КРФоАП Государственной жилищной инспекцией по Кемеровской области в постановлении об административном правонарушении не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела в отношении Каменских В.А., а также не содержится мотивированное решение по делу, а именно не приведены доказательства, на которых основаны выводы. Делая вывод о наличие нарушений правил и норм, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении директором ООО «УК «Жилищник» своих должностных обязанностей руководства Обществом, административный орган ссылается на результаты проверки по адресу: пр. Московский, 17, зафиксированные актом проверки без номера от 01.04.2011 года, при этом должностное лицо не выяснило, насколько правильно составлен протокол об административном правонарушении, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела.

В нарушение требований ст. 28.2 КРФоАП протокол об административном правонарушении не содержит сведения необходимые для разрешения дела, в том числе, касающиеся: 1. проведения ООО «УК «Жилищник» каких-либо работ по содержанию общего имущества собственников в многоквартирном доме; 2. места, времени совершения нарушения, события административного правонарушения, а именно не установлено место и время совершения нарушения, не описан характер имеющихся недостатков (количество, размер и т.д.)

В силу ст.ст. 161, 162 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ), протокола проведения общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Московский, 17, от 11.09.2008 года и договора управления многоквартирным домом № 17 по пр. Московский, 17, одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, ст. 290 ГК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ст. 44 ЖК РФ установлено, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и к компетенции, которого относится, в числе прочего, ремонте общего имущества в многоквартирном доме и другие вопросы, отнесенные ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.п. 18 и 21 Постановления Правительства РФ от 13.09.2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» текущий и капитальный ремонты общего имущества проводится по решению собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, без решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ООО «УК «Жилищник» не вправе проводить текущий или капитальный ремонты общего имущества многоквартирного дома.

Собственниками помещений многоквартирного дома по пр. Московский, 17, согласно протоколов проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Кемерово, пр. Московский, 17, были выбраны следующие виды ремонтов: от 11.04.2008 года – капитальный ремонт крыльца 3 подъезда и ремонт кровли; от 16.09.2008 года – капитальный ремонт кровли и балконных козырьков; от 17.12.2009 года – капитальный ремонт тепловых узлов, установка козырька над подъездом № 6; от 22.01.2010 года – капитальный ремонт лифтового оборудования; от 16.07.2010 года – капитальный ремонт швов кв. 206 и козырьков кв. 143.

Жилищное законодательство РФ не предусматривает обязанности выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких услуг и работ, следовательно, работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по пр. Московскому, 17, проводились в размере сумм собранных собственниками жилых помещений указанного дома.

Таким образом, постановление Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области № 18-389 от 15.04.2011 года подлежит отмене, а административный материал подлежит возвращению в Государственную жилищную инспекцию по Кемеровской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

р е ш и л :

Жалобу директора ООО «УК «Жилищник» Каменских В.А. на постановление Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области № 18-389 от 15.04.2011 года о наложении штрафа в размере 4 000 рублей - удовлетворить.

Постановление Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области № 18-389 от 15.04.2011 года о наложении штрафа в размере 4000 рублей в отношении директора ООО «УК «Жилищник» Каменских В.А. - отменить, а административный материал направить в Государственную жилищную инспекцию по Кемеровской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья : подпись.

Копия верна. Судья