Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г.Томска Корнеева Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении ООО «Норд Империал», ИНН /________/, расположенное по адресу: /________/,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 21.07.2016 ООО «Норд Империал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «Норд Империал» подана жалоба, в которой защитник просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку ООО «Норд Империал» не имело возможности получить разрешение на ввод в эксплуатацию площадки налива нефти (пункт подготовки нефти) в срок до 24.06.2016 по объективным причинам. Кроме того, отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку допущенное обществом нарушение (эксплуатация площадка налива нефти (пункта подготовки нефти) без разрешения на ввод в эксплуатацию было устранено, произведена приостановка эксплуатации объекта, что свидетельствует об устранении нарушения прав граждан и выполнении решения Кировского районного суда г. Томска от 05.05.2015.

В судебном заседании защитник ООО «Норд Империал» - Андреев П.В., действующий на основании доверенности №137 от 31.12.2015, доводы жалобы поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте жалобы.

Представитель УФССП России по Томской области, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии с п.2 ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ дело об административном производстве может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производство, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Считаю, что административное дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя УФССП России по Томской области.

Учитывая, что КоАП РФ предусматривает возможность принятия судом решения о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве (п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ), в данном случае, считаю, что отсутствие представителя должностного лица не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку это не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Судьей не усматривается исключительных обстоятельств для отложения рассмотрения дела.

Судья, заслушав участника производства по делу, определив рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что постановление начальника отдела–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 21.07.2016 подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения, включая должностных лиц и организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Ответственность по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

О совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ).

По результатам его рассмотрения должностным лицом принимается решение в виде постановления.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления – ст.29.10 КоАП РФ.

Суд полагает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением установленных законом правил, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ, а именно в части указания в нем мотивированного решения по установленным обстоятельствам дела и сами обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В данном случае судебному приставу следовало указать доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, на основании которых установлена вина ООО «Норд Империал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В постановлении полностью отсутствует какая-либо мотивировка, связанная с признанием заявителя виновным и определением ему вида наказания, оценкой доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, о невиновности, а также имеющихся доказательств.

Кроме того, при вынесении постановления принимал участие представитель ООО «Норд Империал» Андреев П.В., однако его полномочия никак не подтверждены.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из указанного положения закона, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело и принимающее постановление.

Вместе с тем, данные требования закона должностным лицом оставлены без внимания.

Таким образом, выводы должностного лица старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области о совершении ООО «Норд Империал» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлены на неполно исследованных и недоказанных обстоятельства дела.

Нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, допущенные старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области (по правовым вопросам) являются существенными и не позволяют рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не пропущен.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания от 21.07.2016 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, в ходе которого также подлежат исследованию и оценке изложенные в жалобе доводы.

С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 21.07.2016, в соответствии с которым ООО «Норд Империал» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.С. Корнеева

Копия верна.

Судья: