Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда Толмачева М.С., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности Управления социальной защиты и семейной политики ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления социальной защиты и семейной политики на постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ, которым Управление социальной защиты и семейной политики было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ о признании Управления социальной защиты и семейной политики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель Управления социальной защиты и семейной политики подала в Октябрьский районный суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда серии ФС № возбуждено исполнительное производство №- ИП с предметом исполнения – обязать должника - Управление социальной защиты и семейной политики предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было направлено приглашение для прибытия в Управление социальной защиты и семейной политики для заключения договора найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в телефонной беседе с должностными лицами Управления социальной защиты и семейной политики отказался от заключения договора найма специализированного помещений в отношении квартир, расположенных на иных населенных пунктов , указал, что просит предоставить жилое помещение на территории .

Полномочия государственного заказчика для приобретения жилых помещений для детей-сирот осуществляет Управления градостроительства и архитектуры области, ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено в их адрес письмо о приобретении квартиры на территории .

Согласно информации представленной Управлением градостроительства по аналогичным делам (письма от ДД.ММ.ГГГГ), опубликовано 93 извещения, 16 торгов не состоялось, 13 отменено, 63 контракта заключено, в том числе 2 контракта на договоры долевого участия на 118 квартир в и 18 квартир в .

По информации полученной от Управления градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано 1080 извещения, 16 торгов не состоялись, 13 отменено, 64 контракта заключено, в том числе 2 в том числе 2 контракта на договоры долевого участия на 118 квартир в и 18 квартир в . (находится на стадии регистрации в ).

ДД.ММ.ГГГГ Управления градостроительства размещено 14 извещений на приобретение квартир на вторичном рынке жилья в административных центрах . Кроме того Управление градостроительства и архитектуры сообщило, что у застройщика региона ввод нового жилья планируется только в 4 квартале. В связи с чем, Управлением градостроительства планируется приобрести в указанные сроки жилые помещения в количестве 8 квартир .

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было направлено письмо о с информацией о ходе исполнения решения с указанием выполненных мероприятий, направленных на обеспечения ФИО3 жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было вновь направлено письмо о проделанной работе по исполнению решения суда с обоснованием причин невозможности исполнения решения в настоящее время

ДД.ММ.ГГГГ была проведена телефонная беседа с ФИО3 по вопросу рассмотрения вариантов предоставления жилых помещений на территории , с.Б.Двойня, , от предложенных вариантов ФИО3 отказался, указав, что желает получить жилье только в .

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено в адрес Управления градостроительства письмо о приобретении квартиры для распределения ФИО3 на территории .

ДД.ММ.ГГГГ вновь была проведена телефонная беседа с ФИО3 по вопросу рассмотрения вариантов предоставления жилых помещений на территории , с.Б.Двойня, , от предложенных вариантов ФИО3 отказался, указав, что желает получить жилье только в .

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено в адрес Управления градостроительства письмо о приобретении квартиры для распределения ФИО3 на территории

По информации полученной от Управления градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано 107 извещения, 16 торгов не состоялись, 13 отменено, 64 контракта заключено, в том числе 2 контракта на договоры долевого участия на 118 квартир в и 18 квартир в . Проведены торги на приобретение 14 квартир на вторичном рынке жилья в административных центрах и 8 квартир на первичном рынке жилья в (находятся на стадии заключения контрактов). Контракт на 18 квартир в зарегистрирован в , документы для дальнейшего оформления направлены в комитет по управлению имуществом области.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами был совершен телефонный звонок ФИО3, однако связаться с абонентом не удалось по причине его нахождения вне зоны действия сети.

ДД.ММ.ГГГГ управлением в адрес Управления градостроительства вновь направлено письмо с просьбой о приобретении квартиры в или для предоставлении ФИО3

По информации полученной от Управления градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано 107 извещения, 16 торгов не состоялись, 13 отменено, 64 контракта заключено, в том числе 2 контракта на договоры долевого участия на 118 квартир в и 1 контракт на 8 квартир в . В том же письмо было указано, что проведены торги на приобретении 14 квартир на вторичном рынке жилья в административных центрах и 8 квартир на первичном рынке жилья в (все квартиры приняты, находятся на регистрации в Росреестре).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было направлено письмо о ходе проделанной Управлением работы по обеспечению его жилым помещением с указанием невозможности исполнения решения суда в настоящий момент.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено в адрес Управления градостроительства письмо о приобретении квартиры для распределения ФИО3 с целью исполнения решения суда.

По информации полученной от Управления градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано 129 извещения, 16 торгов не состоялись, 13 отменено, 85 контракта заключено, в том числе 2 контракта на договоры долевого участия на 118 квартир в и на 18 квартир в и 1 контракт на 8 квартир в . В том же письмо было указано, что проведены торги на приобретении 14 квартир на вторичном рынке жилья в административных центрах и 8 квартир на первичном рынке жилья в (все квартиры приняты, зарегистрированы в Росреестре и документы направлены для дальнейшего оформления в комитет по управлению имуществом).

По информации полученной от Управления градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ из 20 размещенных в 2021 году извещения на приобретение квартир в и состоялось торгов: в -3, в -4, из них заключен контракт в и 2 контракта в , остальные 4 контракта находятся на стали заключения.

По информации полученной от Управления градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ из 20 размещенных в 2021 году извещения на приобретение квартир в и состоялось торгов: в -3, в -4., из них заключен 1 контракт в и 2 контракта в , остальные 4 контракта находятся на стадии заключения.

По информации полученной от Управления градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ из 20 размещенных в 2021 году извещения на приобретение квартир в и состоялось торгов: в -3, в -4. В настоящее время по состоявшимся торгам заключены все контракты в и в , 1 квартира в принята и находится на стадии подготовки документов для регистрации, 3 квартиры в и 3 квартиры в приняты и переданы в комитет. Кроме того, Управлением градостроительства опубликован 1 аукцион на приобретение 17 жилых помещений в и 3 аукциона (20+20+19) на приобретение 59 квартир в путём участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГт года должностными лицами Управления была проведена телефонная беседа с ФИО3 в ходе которого, ему было предложено рассмотреть вариант предоставления жилого помещения на территории г Котовска, на что взыскатель ответил отказом, указав, что желает получить жилое помещение в

По информации, полученной от Управления градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ из 20 размещенных извещений на приобретении квартир в и под лимиты 2022 с использованием субсидии, из них состоялось торгов в -3, а в -4. Управлением градостроительства заключен 1 контракт на приобретении 17 жилых помещений в (зарегистрированный в Росреестре и находятся на стадии передачи в комитет по управлению имуществом области) и 4 контракта на приобретении 59 квартир в , путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Опубликовано 43 аукциона на приобретении квартир в , в и в , из них состоялось в -2, -7, -3,, -6, торги не состоялись. В настоящее время по состоявшимся торгам заключены все контракты в и , 4 квартиры в и 3 квартиры в переданы в комитет по управлению имуществом области.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления была проведена телефонная беседа с ФИО3 в ходе которого, ему было предложено рассмотреть вариант предоставления жилого помещения на территории г Тамбовского района ), на что взыскатель ответил отказом, указав, что желает получить жилое помещение в

По последней информации, полученной от Управления градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, было размещено 20 извещений на приобретении квартир в и под лимиты 2022 года с использованием федеральной субсидии, из них состоялось торгов в -3, а в -4. В настоящее время по состоявшимся торгам заключены все контракты в и , 4 квартиры в и 3 квартиры в переданы в комитет по управлению имуществом области.

Кроме того, Управлением градостроительства заключен 1 контракт на приобретение 17 жилых помещений в , а также опубликовано 4 аукциона (15+15+15+14) на приобретение 59 квартир в путём участия в долевом строительстве многоквартирных домов и 43 аукциона на приобретении квартир в и , из состоялось в -2, Тамбовском раойне-7, -3, -6, в торги не состоялись.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было вновь направлено письмо о ходе проделанной Управлением работы по обеспечению его жилым помещением с указанием невозможности исполнения решения суда в настоящий момент.

Считает, что Управлением приняты все необходимые меры по исполнению решения суда и обеспечением жилым помещением ФИО3, в связи с чем в действиях Управления отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала и настаивала на ее удовлетворении, дополнительно указав, что до внесения изменений в постановление администрации № Управление социальной защиты и семейной политики доводило до Управления градостроительства и архитектуры , которое наделено полномочиями по закупке жилых помещений для лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа необходимое количество квартир, необходимых к приобретению с учетом количества лиц, состоящих в очереди на получение жилых помещений, в том числе по судебным решения. После внесения в марте 2022 гола изменений в постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ количество помещений, необходимых к приобретению определяется Управлением градостроительства и архитектуры самостоятельно без учета фактической потребности Управления социальной защиты и семейной политики, что также влечет невозможность исполнения решения суда в установленные судебным приставом – исполнителем сроки.

Также пояснила, что действительно в конце 2021 года Управление получило 8 квартир в для распределения детям-сиротам, однако поскольку Управлением ведется список лиц, в отношении которых вынесены судебные решения о предоставлении жилых помещений, данные квартиры были распределены взыскателям, которые находились в списке ранее чем ФИО3, поскольку судебные решения в отношении данных лиц были вынесены ранее. После декабря 2021 года жилых помещений в не имеется, Управлением градостроительства и архитектуры жилые помещения в не приобретаются, о чем свидетельствует информация, полученная от Управления, в связи с чем исполнить решение суда невозможным не представляется.

В судебное заседании представитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по , надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с требованиями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не прибыл, в материалах имеется конверт возвращенный с места жительства последнего с отметкой «истечение срока хранения», правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, в связи с чем признаю ФИО3 надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела и полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Октябрьского районного суда , вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ год, на Управление социальной защиты и семейной политики возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по по исполнительному листу, выданному по вышеуказанному судебному решению возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Управлению социальной защиты и семейной политики вручено требования о явке к судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ для проверки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Управление социальной защиты и семейной политики был составлен протокол СП 68№ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отедления- таршего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по вынесено постановление по делу об административном правонарушение о признании Управления социальной защиты и семейной политики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением администрации Тамбовской области № 23 от 14 марта 2017 года утверждено Положение об Управлении градостроительства и архитектуры Тамбовской области, п. 3.1.28 которого на Управление возложена функция по осуществлению в установленном порядке полномочий государственного заказчика, в части приобретения жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот.

На основании распоряжения главы Тамбовской области от 27 декабря 2017 года № 199 полномочия по закупке жилых помещений для лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа переданы Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что самостоятельными полномочиями по приобретению жилых помещений для лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Управление социальной защиты и семейной политики не наделено.

В связи с указанными обстоятельствами и отсутствием собственного жилья для распределения лицам, указанной категории Управлением социальной защиты и семейной политики совершены следующие действия в целях исполнения решения суда и обеспечения ФИО3 жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения решения суда с целью исполнения решения суда должностными лицами Управлением социальной защиты и семейной политики в адрес ФИО3 было направлено приглашение для прибытия в Управление социальной защиты и семейной политики для заключения договора найма.

По информации полученной от Управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано 93 извещения, 16 торгов не состоялось, 13 отменено, 63 контракта заключено, в том числе 2 контракта на договоры долевого участия на 118 квартир в и 18 квартир в .

ДД.ММ.ГГГГ от Управления градостроительства и архитектуры в адрес Управления социальной защиты и семейной политики поступила информация, что опубликовано 1080 извещения, 16 торгов не состоялись, 13 отменено, 64 контракта заключено, в том числе 2 в том числе 2 контракта на договоры долевого участия на 118 квартир в и 18 квартир в . (находится на стадии регистрации в ).

По данным направленным Управлением градостроительства и архитектуры ДД.ММ.ГГГГ размещено 14 извещений на приобретение квартир на вторичном рынке жилья в административных центрах . Кроме того Управление градостроительства и архитектуры сообщило, что у застройщика региона ввод нового жилья планируется только в 4 квартале. В связи с чем, Управлением градостроительства планируется приобрести в указанные сроки жилые помещения в количестве 8 квартир .

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было направлено письмо о ходе проделанной Управлением социальной защиты и семейной политики работы по обеспечению его жилым помещением с обоснованием невозможности исполнить решение суда в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было вновь направлено письмо о ходе проделанной Управлением социальной защиты и семейной политики работы по обеспечению его жилым помещением с обоснованием невозможности исполнить решение суда в настоящее время

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления социальной защиты и семейной политики была проведена телефонная беседа с ФИО3 по вопросу рассмотрения вариантов предоставления жилых помещений на территории , с.Б.Двойня, , от предложенных вариантов ФИО3 отказался, указав, что желает получить жилье только в .

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты и семейной политики в адрес Управления градостроительства и архитектуры области направлено письмо о приобретении квартиры для распределения ФИО3 на территории .

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления социальной защиты и семейной политики вновь была проведена телефонная беседа с ФИО3 по вопросу рассмотрения вариантов предоставления жилых помещений на территории , с.Б.Двойня, , от предложенных вариантов ФИО3 отказался, указав, что желает получить жилье только в .

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты и семейной политики в адрес Управления градостроительства и архитектуры области вновь направлено письмо о приобретении квартиры для распределения ФИО3 на территории

ДД.ММ.ГГГГ от Управления градостроительства и архитектуры в адрес Управления социальной защиты и семейной политики поступила информация о том, что опубликовано 107 извещения, 16 торгов не состоялись, 13 отменено, 64 контракта заключено, в том числе 2 контракта на договоры долевого участия на 118 квартир в и 18 квартир в . Проведены торги на приобретение 14 квартир на вторичном рынке жилья в административных центрах и 8 квартир на первичном рынке жилья в (находятся на стадии заключения контрактов). Контракт на 18 квартир в зарегистрирован в , документы для дальнейшего оформления направлены в комитет по управлению имуществом области.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления социальной защиты и семейной политики был совершен телефонный звонок ФИО3, однако связаться с абонентом не удалось по причине его нахождения вне зоны действия сети.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты и семейной политики в адрес Управления градостроительства и архитектуры области вновь направлено письмо с просьбой о приобретении квартиры в или для предоставлении ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ от Управления градостроительства и архитектуры в адрес Управления социальной защиты и семейной политики поступила информация о том, что опубликовано 107 извещения, 16 торгов не состоялись, 13 отменено, 64 контракта заключено, в том числе 2 контракта на договоры долевого участия на 118 квартир в и 1 контракт на 8 квартир в . В том же письмо было указано, что проведены торги на приобретении 14 квартир на вторичном рынке жилья в административных центрах и 8 квартир на первичном рынке жилья в (все квартиры приняты, находятся на регистрации и Росреестре).

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления социальной защиты и семейной политики в адрес ФИО3 было направлено письмо о ходе проделанной Управлением работы по обеспечению его жилым помещением с указанием невозможности исполнения решения суда в настоящий момент.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты и семейной политики в адрес Управления градостроительства и архитектуры области вновь было направлено письмо о приобретении квартиры для распределения ФИО3 с целью исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ от Управления градостроительства и архитектуры в адрес Управления социальной защиты и семейной политики поступила информация о том, что опубликовано 129 извещения, 16 торгов не состоялись, 13 отменено, 85 контракта заключено, в том числе 2 контракта на договоры долевого участия на 118 квартир в и на 18 квартир в и 1 контракт на 8 квартир в . В том же письмо было указано, что проведены торги на приобретении 14 квартир на вторичном рынке жилья в административных центрах и 8 квартир на первичном рынке жилья в (все квартиры приняты, зарегистрированы в Росреестре и документы направлены для дальнейшего оформления в комитет по управлению имуществом).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 вновь было направлено письмо о ходе проделанной Управлением социальной защиты и семейной политики работы по обеспечению его жилым помещением с указанием невозможности исполнения решения суда в настоящий момент.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было направлено письмо о ходе проделанной Управлением социальной защиты и семейной политики работы по обеспечению его жилым помещением с указанием невозможности исполнения решения суда в настоящий момент.

ДД.ММ.ГГГГ от Управления градостроительства и архитектуры в адрес Управления социальной защиты и семейной политики поступила информация о том, что из 20 размещенных в 2021 году извещения на приобретение квартир в и состоялось торгов: в -3, в -4. В настоящее время по состоявшимся торгам заключены все контракты в и в , 1 квартира в принята и находится на стадии подготовки документов для регистрации, 3 квартиры в и 3 квартиры в приняты и переданы в комитет. Кроме того, Управлением градостроительства опубликован 1 аукцион на приобретение 17 жилых помещений в и 3 аукциона (20+20+19) на приобретение 59 квартир в путём участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГт года должностными лицами Управления социальной защиты и семейной политики была проведена телефонная беседа с ФИО3 в ходе которого, ему было предложено рассмотреть вариант предоставления жилого помещения на территории г , на что ФИО3 ответил отказом, указав, что желает получить жилое помещение в

ДД.ММ.ГГГГ от Управления градостроительства и архитектуры в адрес Управления социальной защиты и семейной политики поступила информация о том, что из 20 размещенных извещений на приобретении квартир в и под лимиты 2022 с использованием субсидии, из них состоялось торгов в -3, а в -4. Управлением градостроительства заключен 1 контракт на приобретении 17 жилых помещений в (зарегистрированный в Росреестре и находятся на стадии передачи в комитет по управлению имуществом области) и 4 контракта на приобретении 59 квартир в , путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Опубликовано 43 аукциона на приобретении квартир в , в и в , из них состоялось в -2, -7, -3,, -6, торги не состоялись. В настоящее время по состоявшимся торгам заключены все контракты в и , 4 квартиры в и 3 квартиры в переданы в комитет по управлению имуществом области.

ДД.ММ.ГГГГ от Управления градостроительства и архитектуры в адрес Управления социальной защиты и семейной политики поступила информация о том, что было размещено 20 извещений на приобретении квартир в и под лимиты 2022 года с использованием федеральной субсидии, из них состоялось торгов в -3, а в -4. В настоящее время по состоявшимся торгам заключены все контракты в и , 4 квартиры в и 3 квартиры в переданы в комитет по управлению имуществом области. Кроме того, Управлением градостроительства заключен 1 контракт на приобретение 17 жилых помещений в , а также опубликовано 4 аукциона (15+15+15+14) на приобретение 59 квартир в путём участия в долевом строительстве многоквартирных домов и 43 аукциона на приобретении квартир в и , из состоялось в -2, Тамбовском раойне-7, -3, -6, в торги не состоялись.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления социальной защиты и семейной политики была проведена телефонная беседа с ФИО3 в ходе которого, ему было предложено рассмотреть вариант предоставления жилого помещения на территории г , с.Б.Двойня), на что ФИО3 ответил отказом, указав, что желает получить жилое помещение в .

В этот же день 2022 года в адрес ФИО2 было вновь направлено письмо о ходе проделанной Управлением социальной защиты и семейной политики работы по обеспечению его жилым помещением с указанием невозможности исполнения решения суда в настоящий момент.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в конце 2021 года Управление социальной защиты и семейной политики для передачи подведомственным учреждениям получило 8 квартир в для распределения детям-сиротам, однако поскольку Управлением ведется список лиц, в отношении которых вынесены судебные решения о предоставлении жилых помещений, данные квартиры были распределены взыскателям, которые находились в списке ранее чем ФИО2, поскольку судебные решения в отношении данных лиц были вынесены ранее. После декабря 2021 года жилых помещений в не имеется, Управлением градостроительства и архитектуры жилые помещения в не приобретаются, о чем свидетельствует информация, имеющаяся в материалах дела и полученная от Управления градостроительства и архитектуры .

Также при рассмотрение настоящей жалобы, принимаю во внимание следующие обстоятельства.

Согласно положениям постановления администрации Тамбовской области № 586 от 5 июня 2013 года (в редакции постановления от 11 марта 2022 года) «Об утверждении Государственной программы Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Тамбовской области» Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области наделено полномочиями по самостоятельному определению количества квартир, необходимых к приобретению в текущем году.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, до внесения изменений в указанное постановление администрации Тамбовской области Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области доводило до Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области, которое наделено полномочиями по закупке жилых помещений для лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа необходимое количество квартир, необходимых к приобретению с учетом количества лиц, состоящих в очереди на получение жилых помещений, в том числе по судебным решения. После внесения в марте 2022 года изменений в постановление администрации Тамбовской области № 586 от 5 июня 2013 года количество помещений, необходимых к приобретению определяется Управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области самостоятельно без учета фактической потребности Управления социальной защиты и семейной политики, что также влечет невозможность исполнения решения суда в установленные судебным приставом – исполнителем сроки.

Указанные выше факты в своей совокупности свидетельствуют о том, что Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в рамках исполнительного производства принимались своевременные, необходимые и исчерпывающие меры, в пределах предоставленной законодательством компетенции, к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем в действиях Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отсутствует состав административного правонарушения

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Управления социальной защиты и семейной политики по настоящему делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2.ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Управления социальной защиты и семейной политики удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ, которым Управление социальной защиты и семейной политики было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Управления социальной защиты и семейной политики состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд .

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева