Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова <...> при секретаре Николаенко <...>, рассмотрев 17 марта 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2015 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жеодис Кальберсон Рус», расположенного по адресу: г. Москва, 5-й Донской проезд, дом 15 стр. 11, ИНН 7703694108, КПП 772501001, ОГРН 1097746041250, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 03.02.2009 года;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2015 года ООО «Жеодис Кальберсон Рус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Вина юридического лица установлена в представлении недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

<дата> в 14 часов 42 минуты в Балтийскую таможню <...> таможенный пост (194362 <адрес> ООО «Жеодис Кальберсон Рус» была представлена декларация на товары №....

Согласно сведениям, указанным в ДТ №...: - получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «М» (ИНН №...);

- товар - 1. «игрушки для детей, наборы конструкторские из пластмасс: конструктор из 60 деталей (классический) из <...> заявленный код ТН ВЭД 9503003500; 2) «игрушки для детей в наборах из пластмасс: игровой набор <...> заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 9503007000.

- гр. 54 свидетельство представителя №... от <дата> ООО «Жеодис Кальберсон Рус» (119334 Москва, 5-й Донской пр-д, дом 15 стр. 11, ИНН 7703694108).

Товары включены в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 января 2013 г. № 11, и подпадают под действие Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011). В соответствии с положениями статей № 3,4,7 ТР ТС 008/2011 предусмотрены обязательные требования к маркировке продукции (ее содержанию), а также требования к наличию на товаре Единого знака обращения продукции на рынке государств-членов таможенного союза (ЕАС).

Игрушки, соответствующие требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке.

При декларировании товаров по ДТ №... для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования организацией были представлены сертификаты соответствия №... от <дата>, №... от <дата>.

Согласно данным документам, продукция, указанная в них, соответствует обязательным требованиям ТР ТС 008/2011.

В рамках таможенного контроля в отношении товаров по ДТ №... был проведен таможенный досмотр - акт таможенного досмотра №..., по результатам которого было установлено, что маркировка товаров не соответствует обязательным требованиям, установленным ТР ТС 008/2011, на грузовых местах, на товаре, на ярлыках, прикрепленных к товару, отсутствует знак ЕАС.

Таким образом, представленные сертификаты соответствия нельзя отнести к декларируемым товарам, и такие документы не могут распространять свое действие на товары по ДТ №..., т.е. такие документы являются недействительными, и они не могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, т.е. ООО «Жеодис Кальберсон Рус» совершило правонарушение, предусмотренное ст.16.2 ч.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Защитник ООО «Жеодис Кальберсон Рус» Виноградов <...> обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, является необоснованным. Так, в качестве квалифицирующего признака правонарушения определено несоответствие маркировки товара обязательным требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного Союза № ТРТС 008/2011, а именно отсутствие на товарах знака «ЕАС», что не позволяет отнести представленные Сертификаты соответствия № №... от <дата> и №... от <дата> к самим товарам, на основании чего такие документы в соответствии с обжалуемым постановлением являются недействительными. Однако, действующим таможенным законодательством определено, что под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам. Таким образом, указанное обстоятельство не соответствует требованиям процедуры сертификации товаров на основании ТР ТС 008/2011. В соответствии с п. 5.3 статьи 4 ТР ТС 008/2011 информация о существенных признаках игрушек (с точки зрения их безопасности) должна содержаться в их маркировке. При этом, наличие или отсутствие знака ЕАС не отнесено ТР ТС 008/2011 к существенным признакам игрушек, а следовательно идентификация продукции не осуществляется по установлению наличия или отсутствия такого знака на игрушках. Кроме того, в соответствии с п. 4 статьи 7 ТР ТС 008/2011 игрушки маркируются знаком ЕАС только при их соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и предусматривающим нанесение данного знака. То есть, маркировка игрушек знаком ЕАС является следствием прохождения сертификации соответствия требованиям безопасности ТР ТС 008/2011, но никак не условием прохождения такой сертификации. Сведения о наличии маркировки ЕАС на товарах не проверяются и не устанавливаются в момент проведения самой сертификации товара. Сама маркировка ЕАС не может быть нанесена до момента прохождения такой сертификации, так как согласно пп. 1, 2 статьи 7 ТР ТС 008/2011 игрушки, соответствующие требованиям безопасности ТР ТС 008/2011 и прошедшие подтверждение соответствия согласно статьи 6 Технического регламента, должны быть промаркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС) перед их выпуском в обращение на рынке. В соответствии с Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) под «выпуском продукции в обращение» понимается поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. Таким образом, осуществление маркировки знаком ЕАС должно быть осуществлено до момента постановки товара на рынок для его реализации в ходе коммерческой деятельности (в том числе продажи).

Также защитник указал, что в постановлении указано о несоблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза. Вместе с тем, не указано - какие именно обязательные меры (требования) не были осуществлены ООО «Жеодис Кальберсон Рус» в целях проявления необходимой степени заботливости и осмотрительности по соотнесению представленных сертификатов соответствия и декларируемого товара (наличие знака обращения на рынке «ЕАС»), установленные действующим законодательством. Кроме того, под знаком обращения на рынке в соответствии со ст. 2 Закона № 184-ФЗ понимается обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Данный знак на основании ст. 27 Закона № 184-ФЗ не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Отсутствие маркировки знаком ЕАС при наличии на товаре всех существенных признаков не может служить основанием для невозможности отнесения Сертификатов соответствия к декларируемым товарам, поскольку сведения о товаре, заявленные в гр. 31 представленной таможенной декларации на товар, полностью соответствуют существенным признакам товара, содержащимся в указанных Сертификатах соответствия. В ходе производства по делу не было установлено отсутствие какого-либо существенного признака товара, не позволяющего идентифицировать декларируемый товар. Таким образом, представленные вместе с таможенной декларацией Сертификаты соответствия № №... от <дата> и №... от <дата> не могут быть признаны недействительными, а вина ООО «Жеодис Кальберсон Рус» не является доказанной.

Кроме того, проверка маркировки товара, которая не влияет на идентификацию товара для таможенных целей, не является сферой контроля таможенного органа. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2012 г. № 917 уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Одним из основных принципов осуществления технического регулирования является принцип недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статья 3 Закона № 184-ФЗ). Таким образом, в компетенцию таможенного органа не входят полномочия по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного Союза № ТР ТС 008/2011. Данными функциями наделен Роспотребнадзор, следовательно, таможенный орган, отказывая в выпуске товара в связи с нарушением порядка маркировки знаком обращения ЕАС, вышел за рамки своих полномочий.

Обязательным признаком состава вменяемого Обществу правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, является наступление неблагоприятных последствий - сообщение (заявление) таможенному органу недостоверных сведений о товаре, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений. При проведении административного производства в рамках дела об административном правонарушении в отношении Общества, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, не доказана и не установлена объективная сторона правонарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – генеральный директор ООО «Жеодис Кальберсон Рус» <...> Анри в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитников юридического лица Виноградова <...> и Коробкова <...> о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

В ходе рассмотрения жалобы защитники ООО «Жеодис Кальберсон Рус» Виноградов <...> и Коробков <...> изложенные в ней доводы поддержали, дополнив, что в постановлении не указано, какой идентифицирующий признак товара не указан в декларации. Сертификат соответствия не содержит сведений о наличии маркировки по ЕАС, которая не является идентифицирующим признаком и в соответствии с ТР ТС должна быть нанесена до момента постановки продукции на рынок, т.е. до момента выпуска товара в обращение.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заместителя начальника отдела Балтийской таможни <...> И.А., считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административным правонарушением, предусмотренным ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, является представление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В ходе рассмотрения дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства и установлено, что при таможенном декларировании товаров ООО «Жеодис К. Р.» были представлены сертификаты соответствия №... от <дата>, №... от <дата>, согласно которым продукция, указанная в них, соответствует обязательным требованиям ТР ТС 008/2011.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст.ст.3, 4, 7 ТР ТС 008/2011 игрушки, соответствующие требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке.

Однако, при осмотре товара в рамках таможенного контроля было установлено, что маркировка товаров не соответствует обязательным требованиям, установленным ТР ТС 008/2011, так как на грузовых местах, на товаре, на ярлыках, прикрепленных к товару, отсутствует знак ЕАС.

При этом, согласно пояснениям заместителя начальника отдела Балтийской таможни <...> И.А. на данный момент товар – игрушки для детей были выпущены в обращение, так как согласно Приложению № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, заключенному 29.05.2014 г., под выпуском продукции в обращение понимается поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Таким образом, таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что представленные сертификаты соответствия нельзя отнести к декларируемым товарам, и такие документы не могут распространять свое действие на товар по ДТ №..., то есть являются недействительными.

Действия ООО «Жеодис Кальберсон Рус» правильно квалифицированы по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, а административное наказание ему назначено в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, а также характера совершенного правонарушения.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Жеодис Кальберсон Рус» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Жеодис Кальберсон Рус» Виноградова <...> – без удовлетворения.

Судья Широкова <...>