Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский Центр Трансфера Технологии» ФИО1 на постановления и.о.мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского судебного района города Ульяновска от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский Центр Трансфера Технологии» ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района города Ульяновска от 07 июня 2019 года генеральный директор ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологии» Пак Д.Д. привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что 13 мая 2019 года должностным лицом Управления ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска в отношении генерального директора ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологии» (юридический адрес: <...> эт.1-2 КоАП РФ, согласно которому последним был нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах за «май 2018 года», срок представления которых не позднее 15.06.2018, фактически представлен 06.07.2018.

Не согласившись с данными постановлениями, генеральный директор ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологии» Пак Д.Д. подал жалобу, где указал, что мировым судьей установлено, что «сведения в отношении застрахованных лиц ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологии» за «май 2018 года» были представлены в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области 06 июля 2018 года, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №334 от 13.05.2019, сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М».

Вместе с тем, обращает внимание на тот факт, что сведения в отношении застрахованных лиц ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологии» за отчетный период «МАЙ 2018 года» представлены в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска без нарушения сроков – 01 июня 2018 года.

Просит постановления и.о.мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района г.Ульновска от 07 июня 2019 отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (редакции от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п.41 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №766н от 21.12.2016, за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на основании Договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации от 16 апреля 2018, заключенного между ООО «ЭлКап» («Общество») и ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологии» Общество поручает Управляющей организации осуществлять управление текущей деятельностью Общества, а Управляющая организация обязуется осуществлять разумное и добросовестное управление финансово-хозяйственной деятельностью Общества, а также выполнять иные функции, необходимые для обеспечения эффективной хозяйственной деятельности Общества в соответствии с условиями настоящего Договора.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления указанных сведений не позднее 15.01.2018 года.

В ходе проверки своевременности представления, полноты и достоверности сведений о работающих застрахованных лицах за отчетный период «МАЙ 2018 года» заместителем начальника Управления ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО3 установлено, что страхователем ООО «ЭлКап» нарушен срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-Ф «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования». Индивидуальные сведения по форме СЗВ-М на работников за отчетный период «МАЙ 2018 года» необходимо было представить не позднее 15 июня 2018 года, страхователем исходная форма СЗВ-М за ответный период «МАЙ 2018 года» представлена 06 июля 2018 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Пак Д.Д. является директором ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологии».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит обвинение в совершении административного правонарушения по ст.15.33.2 КоАП РФ в связи с несвоевременным представлением должностным лицом сведения за отчетный период «МАЙ 2018 года» по застрахованным лицам ООО «ЭлКап», тогда как мировой судья вынес постановление в отношении генерального директора ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологии» в связи с несвоевременным представлением должностным лицом сведения за отчетный период «МАЙ 2018 года» по застрахованным лицам ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологии».

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей не был проверен факт, не исследовались обстоятельства совершения административного правонарушения по ст.15.33.2 КоАП РФ в связи с несвоевременным представлением должностным лицом сведения за отчетный период «МАЙ 2018 года» по застрахованным лицам ООО «ЭлКап», в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В связи с установлением факта существенного нарушения требований КоАП РФ при вынесении постановления об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи, не вхожу в обсуждение других доводов поданной жалобы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление и.о.мирового судебного участка № 9 Заволжского судебного района города Ульяновска от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский Центр Трансфера Технологии» ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Федеральный судья - О.В. Миллер