Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием защитника ФИО1 - Волковой О.Ю., представителя Региональной энергетической комиссии Омской области - ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу директора ООО «Комбинат строительных материалов «Сибирский железобетон» ФИО1, проживающего по адресу: , на постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Омской области № 04-02/91-3-48 от 24.08.2011 г., директор ООО КСМ «Сибирский железобетон» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что являясь директором ООО КСМ «Сибирский железобетон», в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 21.10.2008 г. № 234/54 «Об утверждении Методических указаний по расчёту тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами в Омской области», допустил в период с января 2010 г. по апрель 2011 г. оказание Обществом услуг на подъездных железнодорожных путях по тарифам, не установленным органом государственного регулирования.

Заявитель ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Омска с просьбой отменить вышеназванное постановление в связи с тем, что допущенное им нарушение не повлекло каких-либо последствий и не создало угрозу охраняемым общественным нарушениям, в связи с чем деяние является малозначительным, а ФИО1 освобождению от административной ответственности.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Волкова О.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме, дополнив, что лицом, ответственным за соблюдение порядка государственного регулирования и расчёта тарифов на транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях ООО КСМ «Сибирский железобетон», является главный инженер В.А.

Представитель Региональной энергетической комиссии Омской области в судебном заседании просила постановление оставить без изменения. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. В должностной инструкции главного инженера не предусмотрена обязанность по регулированию и расчёту тарифов на транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях ООО КСМ «Сибирский железобетон».

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд полагает, что оснований для отмены, либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобное).

Как установлено материалами дела, в период с января 2010 г. по апрель 2011 г. ООО КСМ «Сибирский железобетон» оказывало услуги по подаче/уборке вагонов. В соответствии с условиями договоров, заключёнными между Обществом и ООО «Феррум-Регион» (договор от 01.12.2010 г. б/н), войсковой частью 43189-3 (договоры от 06.02.2010 б/н, от 10.01.2011 № 10-01/11) Общество производит подачу, расстановку по месту погрузки, выгрузки и уборку вагонов потребителей.

Стоимость подачи и уборки одного вагона по условиям договоров составляет: - для ООО «Феррум-Регион» 18265,72 руб. (с НДС). Стоимость определена методом калькулирования затрат и утверждена директором Общества ФИО1 13.12.2010 г.; для войсковой части 43189-3 в период с )6.02.2010 г. по 31.12.2010 г. стоимость подачи и уборки одного вагона составляла 17751 руб. (с НДС), в период с 10.01.2011 г. по 31.12.2011 г. стоимость подачи и уборки одного вагона составляет 18405, 96 руб. (с НДС). Калькуляция стоимости подачи и уборки одного вагона по данным договорам не представлена.

Общая сумма выручки от оказания услуг по подаче и уборке вагонов, согласно оборотно-сальдовой ведомости по счёту 90.1 «Выручка», отражена на отдельном субконто и за период 2010 г. - 4 месяца 2011 г. составила 3 373 723,14 руб. (без НДС).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) деятельность по оказанию услуг на подъездных железнодорожных путях подлежит государственному регулированию. Организации, оказывающие регулируемые услуги, обязаны обратиться в регулирующий орган для установления тарифов и представить необходимые документы и материалы в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 21.10.2008 г. № 234/54 «Об утверждении Методических указаний по расчёту тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами в Омской области».

Для установления тарифа на услугу, оказываемую на подъездных железнодорожных путях в указанный период ООО КСМ «Сибирский железобетон» в РЭК Омской области не обращалось.

Доводы жалобы о том, что ответственным за соблюдением законодательства в области тарифного регулирования на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организации возложена на главного инженера В.А. были предметом рассмотрения при рассмотрении дела об административном правонарушении, и обоснованно признаны несостоятельными.

Исходя из должностной инструкции главного инженера ООО КСМ «Сибирский железобетон», в его обязанности не входит соблюдение установленного порядка ценообразования а услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях не общего пользования.

Отдельным приказом от 31.12.2009 г. на главного инженера Общества В.А.возложена обязанность обратиться в РЭК Омской области для установления тарифов на услуги по подаче и уборке вагонов, однако до 04.08.2011 г. эта обязанность не была исполнена. Что свидетельствует о ненадлежащем контроле директором Общества ФИО1 исполнения изданных им приказов. При том, обращение в РЭК с просьбой установить тариф на предоставление услуг железнодорожного транспорта по подаче и уборке вагонов на путях не общего пользования на 2012 год от 02.08.2011 г. подписана также ФИО1

Кроме того, все счета-фактуры, акты выполненных работ, договоры по услуге «подача и уборка вагонов», калькуляция стоимости подачи и уборки вагонов по железнодорожному участку ООО КСМ «Сибирский железобетон» подписаны (утверждены) именно директором Общества ФИО1

Также при рассмотрении дела обсуждался вопрос о признании данного нарушения малозначительным и правомерно нарушение не признано малозначительным.

Признание деяния малозначительным является правом, а не обязанностью должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении. Кроме того, что в рассматриваемом случае затрагиваются права потребителей, также нарушен порядок государственного регулирования цен, что посягает на финансовую систему государства, и соответственно такое нарушение не может быть признано малозначительным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи, и соответствует тяжести совершённого административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Омской области № 04-02/91-3-48 от 24.08.2011 г., в отношении директора ООО «Комбинат строительных материалов «Сибирский железобетон» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья С.В. Тарабанов