Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Управляющего партнера ООО Компания «<данные изъяты>» ФИО4 на постановление № главного государственного инженера-инспектора Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес> и <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО Компания «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.22 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного инженера-инспектора Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес> и <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО Компания «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.22 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В своей жалобе Управляющий партнер ООО Компания «<данные изъяты>» ФИО4 просит признать незаконным и отменить указанное постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО Компания «<данные изъяты>» по ст.19.22 ч.1 КоАП РФ по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ ООО Компания «<данные изъяты>» обратилось в Государственную инспекцию Гостехнадзор по <адрес> и <адрес> для получения дубликата паспорта самоходной машины №, выданного ДД.ММ.ГГГГ VOLVO L120F. Транспортное средство, погрузчик ковшовый VOLVO L120F, куплен ООО Компанией «<данные изъяты>» по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «<данные изъяты>», передан Обществу ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом приема-передачи. На основании перехода права собственности в паспорт самоходной машины (ПСМ) внесена запись о новом владельце. ПСМ пришел в негодность из-за окончания строк записей. Для уменьшения срока подготовки документов для дальнейшей продажи самоходной машины VOLVO L120F ООО Компания «<данные изъяты>» обратилась в ГТИ <адрес> и <адрес> за выдачей дубликата. Согласно процедуре Гостехнадзора для получения дубликата было необходимо пройти процедуры: 1. регистрации погрузчика, 2. выдачи дубликата ПСМ, 3. снятие с учета погрузчика. ООО Компания «<данные изъяты>» оплатила государственную пошлину в размере 3500 рублей за предоставление данных государственных услуг. ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инженер-инспектор ФИО5 Годарственной инспекции Гостехнадзора по <адрес> и <адрес> вынес постановление по делу об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица указал, что ООО Компания «<данные изъяты>» нарушила сроки государственной регистрации погрузчика VOLVO L120F и назначил административное наказание в виде штрафа 5000 рублей по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ. В силу п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов волной техники на территории РФ" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством РФ порядке, не регистрируют транспортные средства, предназначенные для продажи. В выписке ООО Компании «<данные изъяты>» из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД): 50.10 Торговля автотранспортными средствами; 71.21.1 Аренда прочего автомобильного транспорта и оборудования. ООО Компании «<данные изъяты>» - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № по <адрес>. Режим налогообложения общий, уплачивает налоги на добавленную стоимость (НДС) и налог на прибыль. Данный актив отражается в бухгалтерском учете не как основное средство ПБУ 6/01, а по субсчету 41.01 «товары на складах". Таким образом, обязанность по регистрации самоходной машины VOLVO L120F у ООО Компания «<данные изъяты>» отсутствует. Соответственно при квалификации административного правонарушения (проступка) инспектором ФИО5 должно было быть установлено наличие события и состава правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. В данном же случае отсутствует субъект правонарушения. Руководствуясь п.2 ст.24.5 КоАП РФ: производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Постановление по делу об административное правонарушение в отношении юридического лица, постановленное в отношении ООО Компания «<данные изъяты>», является незаконным.

В судебном Управляющий партнер ООО Компания «<данные изъяты>» ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме и просил постановление по делу об административном правонарушении № главного государственного инженера-инспектора Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес> и <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО Компания «<данные изъяты>» отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес>ФИО6 пояснила суду, что обжалуемое Управляющим партнером ООО Компания «<данные изъяты>» ФИО4 постановление главного государственного инженера-инспектора Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес> и <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО Компания «<данные изъяты>» по ст.19.22 КоАП РФ является законным и обоснованным. В обоснование своих доводов пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ООО Компания «<данные изъяты>» обратилось в инспекцию <адрес> и <адрес> с заявлением о регистрации погрузчика ковшового VOLVO L120F, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской №, приобретенного у ООО «<данные изъяты>» по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, и по результатам рассмотрения дела вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 рублей. Частью 1 ст.19.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна. В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Порядок регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ». Из абзаца 3 п.3 Постановления Правительства РФ № следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством РФ порядке, не регистрируют транспортные средства, предназначенные для продажи. Однако ни Гражданский кодекс РФ, ни иные федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в РФ» паспорта самоходных машин являются обязательным условием для регистрации самоходных машин и допуска их к эксплуатации. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ № дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов на транспортные средства выдаются органами гостехнадзора при совершении регистрационных действий. Из описательной части заявления ООО Компания «<данные изъяты>» видно, что в связи с негодностью паспорта самоходной машины, а именно окончанием строк для внесения записей ДД.ММ.ГГГГ общество обратилось в инспекцию гостехнадзора <адрес> и <адрес> с заявлением о регистрации погрузчика ковшового VOLVO L120F. Волеизъявление ООО Компания «<данные изъяты>» являлось добровольным и преследовало целью уменьшение срока подготовки документов для дальнейшей продажи указанного погрузчика, что также подтверждается доводами Общества, изложенными в заявлении. Таким образом, на основании заявления о регистрации транспортного средства Общество приобрело статус субъекта правоотношений, ответственность за которые предусмотрена главой 19 КоАП РФ - Административные правонарушения против порядка управления.

Заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, и оно удовлетворяется судом, поскольку суд счел уважительными причины пропуска срока, указанные заявителем.

Выслушав заявителя Управляющего партнера ООО Компания «<данные изъяты>» ФИО4, представителя Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес>ФИО6, исследовав представленные материалы дела, суд считает жалобу Управляющего партнера ООО Компания «<данные изъяты>» ФИО4 необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что оно осознавало противоправный характер своих действий, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления, или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично, или предвидело возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.

В соответствии с ч.1 ст.19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.1 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ или иных органах, определяемых Правительством РФ, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Аналогичное требование содержится в п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ".

Из представленных суду материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № главного государственного инженера-инспектора Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес> и <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО Компания «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст.19.22 ч.1 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере порядка управления, а именно в связи с тем, что ООО Компания «<данные изъяты>» в нарушение п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" нарушило сроки регистрации погрузчика VOLVO L120F, приобретенного по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ). Данный факт подтверждается: указанным постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта самоходной машины и других видов техники №, согласно которому дата продажи транспортного средства ООО Компания «№» состоялась ДД.ММ.ГГГГ, а передачи ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что главным государственным инженером-инспектором Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес> и <адрес>ФИО3 правильно был установлен факт нарушения ООО Компания «<данные изъяты>» законодательства в сфере порядка управления и соответственно правильно была установлена вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.22 ч.1 КоАП РФ, поскольку ООО Компания «<данные изъяты>» нарушены требования п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ", а именно ООО Компания «<данные изъяты>» в течение 10-ти суток после приобретения по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ погрузчика VOLVO L120F не зарегистрировало его в установленном законом порядке в Государственной инспекции.

Доводы Управляющего партнера ООО Компания «<данные изъяты>» ФИО4 о том, что в силу п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством РФ порядке, не регистрируют транспортные средства, предназначенные для продажи, и соответственно обязанность по регистрации самоходной машины VOLVO L120F у ООО Компания «<данные изъяты>» отсутствует, прямо опровергаются приложенной к жалобе распечаткой сведений из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО Компания «<данные изъяты>», согласно которой основным видом деятельности при регистрации данного Общества являлась «деятельность в области права», сведения о дополнительных видах деятельности, в частности «торговля автотранспортными средствами», были внесены в ЕГРЮЛ только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент приобретения самоходной машины VOLVO L120F ООО Компания «<данные изъяты>» не являлось юридическим лицом, осуществляющим торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством РФ порядке и как собственник транспортного средства обязано было в установленном законом порядке зарегистрировать его в Государственной инспекции в течение 10 суток после приобретения. При этом факт принятия на себя обязательств по регистрации приобретенной самоходной машины подтверждается приложенным к жалобе платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО Компания «<данные изъяты>» была оплачена госпошлина за регистрацию самоходной машины, выдачу ПСМ и снятие с учета. Кроме того, доказательств, что приобретенная ООО Компания «<данные изъяты>» самоходная машина VOLVO L120F предназначалась для продажи, Управляющим партнером ООО Компания «<данные изъяты>» ФИО4 суду не представлено, в связи с чем данное транспортное средство подлежало регистрации в установленные законом сроки, чего ООО Компания «<данные изъяты>» сделано не было.

Нарушений норм административного законодательства и Конституции РФ должностным лицом административного органа, влекущих отмену постановления, не допущено.

С учетом характера совершенного ООО Компания «<данные изъяты>» административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, суд считает, что главным государственным инженером-инспектором Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес> и <адрес>ФИО3 ему назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.22 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании вышеизложенного суд считает постановление главного государственного инженера-инспектора Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес> и <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО Компания «<данные изъяты>» законным и обоснованным.

В силу ст.24.7 КоАП РФ судебные издержки по делам об административных правонарушениях не включают в себя оплату услуг представителя. Данный вопрос был рассмотрен в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому "расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны".

Таким образом, требования заявителя о взыскании стоимости затрат за услуги юриста в сумме 10000 рублей не могут быть предметом рассмотрения в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инженера-инспектора Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес> и <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО Компания «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.22 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управляющего партнера ООО Компания «<данные изъяты>» ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Центральный районный суд г.Тольятти в Самарский областной суд в течении 10 суток со дня его получения.

Судья: А.А.Телин