Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО1 от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания», юридический и фактический адрес <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 03 июля 2017 г. Открытое акционерное общество городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 руб.

Открытое акционерное общество городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» представило жалобу (л.д. 53) на постановление об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель заявителя ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного органа - отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа город Рыбинск - ФИО3, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, поддержала отзыв на жалобу. (л.д. 69)

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему:

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из постановления мирового судьи от 03.07.2017 г. следует, что в адрес ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» муниципальным жилищным инспектором - ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля и защиты прав потребителей вынесено предписание от 26.01.2017 г. № об устранении нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170, и приложений к ним, при управлении многоквартирным домом № по <адрес>, в том числе провести побелку стен и потолка в подъезде № дома №. Срок исполнения предписания - до ДД.ММ.ГГГГ г. В указанный срок ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» предписание не выполнило.

Для привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения установлению подлежит, в том числе законность выданного предписания.

Основанием для привлечения ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, явилось предписание от 26.01.2017 г. № 55, выданное ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля и защиты прав потребителей.

ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> на основании лицензии от 21 апреля 2015 г. №, выданной Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора. Согласно ч. 3 ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Согласно ч. 7 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

На территории Ярославской области закон о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по проведении проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, не принят.

Таким образом, полномочий на проведение проверки в отношении ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» отдел муниципального жилищного контроля и защиты прав потребителей не имел.

В рамках проведенной отделом муниципального жилищного контроля и защиты прав потребителей проверки проверялось соблюдение отношении ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а также Положением о лицензировании предпринимательской деятельности оп управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110, исполнение вышеуказанных Правил является лицензионным требованием.

Данное обстоятельство указывает, что проверка, по результатам которой было выдано предписание ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания», должна была осуществляться в рамках лицензионного контроля, полномочиями по осуществлению которого орган муниципального жилищного контроля не располагает.

Таким образом, предписание выдано ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» неуполномоченным органом и, следовательно, является незаконным.

Остальные обстоятельства по делу правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» отсутствует.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Судья