Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 29 марта 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Москвитиной А.О., дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года в отношении

Акционерного общества «Санкт-Петербургский завод АРАРАТ», ОГРН 1027739216757, ИНН 7816025468, КПП 781601001, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года, производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Санкт-Петербургский завод АРАРАТ» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вина АО «Санкт-Петербургский завод АРАРАТ» установлена в том, что Общество не выполнило законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно 06 октября 2017 года в 00 часов 01 минуту, по адресу: 192289 Санкт-Петербург, улица Софийская, дом 93, не представило в установленный законом срок истребованные на основании определения сведения, ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ. 06 октября 2017 года в 00 часов 01 минуту, по адресу: 192289 Санкт-Петербург, улица Софийская, дом 93, АО «Санкт-Петербургский завод «АРАРАТ» не выполнило законное требование должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении от 22 августа 2017 года № 08-254, о предоставлении во исполнение Определения об истребовании сведений от 22 августа 2017 года № 08-254 копий документов, необходимых для всестороннего, объективного и своевременного расследования административного дела; на основании сведений, содержащихся в отчете из Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ЕГАИС) по состоянию на 22 августа 2017 года об остатках алкогольной продукции в отношении ООО «РосАл» ИНН 4703119462 возбуждено дело об административном правонарушении от 22 августа 2017 года № 08-254 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ; в рамках проведения указанного административного расследования в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ от АО «Санкт-Петербургский завод «АРАРАТ» истребованы надлежаще заверенные копии документов: документы, подтверждающие аренду складских помещений, расположенных по адресу: 192289 Санкт-Петербург, улица Софийская, дом 93, производственно-административный корпус № 1, лит. А, этаж 1, помещение № 68 в помещении 1Н (S=1686,5 кв.м), в случае отсутствия договорных отношений с ООО «РосАл», представить информацию о расторжении или фактической дате окончания договорных отношений с приложением, заверенные в установленном порядке соответствующих документов, либо иные сведения об осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РосАл» по указанным адресам; определением об истребовании сведений от 22 августа 2017 года № 08-254 направлено АО «Санкт-Петербургский завод «АРАРАТ» письмом Управления от 23 августа 2017 года № у2-8609/08-13 по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 192289 Санкт-Петербург, улица Софийская, дом 93, отправление имеет почтовый идентификатор 19101412389580; согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19101412389580, сформированному на официальном сайте Почты России www.pochta.ru, письмо Управления от 23 августа 2017 года № у2-8609/08-13 АО «Санкт-Петербургский завод «АРАРАТ» не получено и в связи с истечением срока хранения 28 сентября 2017 года возвращено Почтой России в Управление. Согласно штампу, имеющемся на конверте, письмо Управления № 8609/08-13 от 23 августа 2017 года с определением об истребовании сведений, вернулось в Управление 02 октября 2017 года; как следствие, запрашиваемые в Определении об истребовании сведений от 22 августа 2017 года № 08-254 документы АО «Санкт-Петербургский завод «АРАРАТ» не представлены. Уведомление о невозможности представления АО «Санкт-Петербургский завод «АРАРАТ» указанных выше сведений в адрес Управления не поступало; по состоянию на дату и время составления протокола об административном правонарушении АО «Санкт-Петербургский завод «АРАРАТ» не представлены документы в соответствии с определениями об истребовании сведений от 22 августа 2017 года № 08-254; требование должностного лица на представление документов и сведений согласно определениям об истребовании сведений от 22 августа 2017 года № 08-254 не выполнено, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Консультант отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Сидорова А.С. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, об отмене постановления судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года и направлении материалов дела на новое рассмотрение в Фрунзенский районный суд г. Санкт-Петербурга.

В обоснование жалобы указала, что при вынесении постановления районным судом дана неверная оценка обстоятельствам дела, в связи с чем, дело подлежит отмене. Как следует из материалов дела, определение об истребовании сведений от 22.08.2017 года было направлено Обществу заказным письмом с уведомлением о вручении 23.08.2017 года. Указанное определение возвращено в Управление за истечением срока хранения 28.09.2017 года. При этом, данное определение направлялось по адресу местонахождения Общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Таким образом, у Общества имелась обязанность по осуществлению получения корреспонденции по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а соответственно ее неисполнение, повлекшее невозможность получения вышеуказанного определения, свидетельствует о непринятии им мер по соблюдению правил и норм получения корреспонденции. В ходе производства по делу, Управлением в адрес Общества направлялось уведомление о необходимости явки для составления протокола, при этом уведомление было получено Обществом. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ составляет 1 год.

Консультант отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Сидорова А.С., законный представитель АО «Санкт-Петербургский завод АРАРАТ» в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Должностное лицо главный специалист-эксперт юридического отдела Альшанников Д.О. в Санкт-Петербургском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник АО «Санкт-Петербургский завод АРАРАТ» Майоров А.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указал, что судьей вынесено законное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении АО «Санкт-Петербургский завод АРАРАТ», пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, имели место 06 октября 2017 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 06 января 2018 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление, не допускается.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре постановления недопустим.

При таких обстоятельствах, жалоба об отмене постановления судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года не может быть удовлетворена.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года, вынесенное в отношении АО «Санкт-Петербургский завод АРАРАТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу консультанта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Сидоровой А.С. – без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева