Гражданский кодекс часть 1

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Яблоки» Лоськовой А.М., Павлова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Миасского городского суда Челябинской области по адресу: <...>, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Яблоки», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 741501001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшего к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Миасса Челябинской области от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Миасса Челябинской области от 20 сентября 2021 года Общество с ограниченной ответственностью ООО «Яблоки» (далее ООО «Яблоки») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей.

ООО «Яблоки» подана жалоба с просьбой постановление мирового судьи отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку ввиду плохого самочувствия должностное лицо временно отсутствовало на рабочем месте, поэтому общество не смогло в установленные сроки внести в ЕГАИС информации о перемещении, поставке алкогольной продукции в момент выезда транспортного средства с территории поставщика, однако, добровольно в течение 24 часов общество предприняло все возможные меры и устранило нарушение; либо признать административное правонарушение малозначительным и объявить обществу устное замечание, либо применить ответственность в виде предупреждения, поскольку общество свою вину в совершении административного правонарушения признало полностью, незамедлительно и добровольно до составления протокола об административном правонарушении устранило допущенное нарушение, оказало содействие органу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении путем своевременного и в полном объеме предоставления запрашиваемых документов, впервые привлекается к административной ответственности, вредные последствия, ущерб и моральный вред от совершенных обществом действий не наступили, жалобы со стороны третьих лиц к обществу отсутствуют, экономический ущерб интересам государства не причинен, угрозы охраняемым общественным отношениям не создано, общество находится в трудном финансовом положении, является субъектом малого предпринимательства. Если суд не сочтет возможным прекратить производство по делу или ограничиться предупреждением, то просит привлечь к ответственности должностное лицо Павлова Д.В., ответственного за внесение указанных сведений.

Законный представитель ООО «Яблоки» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В силу ст. 25.1 КоАП РФ имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. В силу ст. 25.1 КоАП РФ имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Защитники Лоськова А.М., Павлов Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, представили дополнения к жалобе, в которых ссылаются на нарушение процессуальных норм, поскольку копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования законному представителю юридического лица не вручена, Общество не было надлежащим образом извещено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, копия которого не вручалась или не направлялась юридическому лицу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, судья, рассматривающий жалобу, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 6.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Яблоки», являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: <...>, 19 марта 2021 года нарушило установленный срок фиксации в ЕГАИС информации о поставке 18 марта 2021 года алкогольной продукции в общем объеме 15,3 дал по товарно-транспортной накладной от 18 марта 2021 года № 17, дата фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке алкогольной продукции по указанной товарно-транспортной накладной – 19 марта 2021 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № АП01-2021/021-ЮЛ от 27 мая 2021 года (л.д. 2-6), соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Яблоки» (л.д. 9-18);

сведениями из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства со сведениями о том, что ООО «Яблоки» ИНН <***>, отнесено к категории малого или среднего предпринимательства «микропредприятие» (л.д. 19-21);

заданием на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями МРУ Росалкогольрегулирования по УрФО от 02.04.2021 года о проведении проверки исполнения п. 6.2 «Порядка заполнения и срок представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции», утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в отношении организаций, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции на территории Уральского федерального округа в период с 05.04.2021 года по 08.04.2021 года (л.д. 26-27);

отчетом от 08.04.2021 года о выполнении задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, со сведениями о выявлении нарушения срока фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС ООО «Яблоки» 19 марта 2021 года (л.д. 28-30);

заявкой о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции со сведениями об отгрузке ООО «Яблоки» алкогольной продукции 18.03.2021 года и подтверждением фиксации отгрузки в ЕГАИС 19.03.2021 года (л.д. 31);

письменными пояснениями генерального директора ООО «Яблоки» ФИО5 о том, что нарушение срока фиксации сведений в ЕГАИС 18 марта 2021 года произошло по техническим причинам (л.д. 36);

товарно-транспортной накладной № 17 от 18 марта 2021 года о поставке алкогольной продукции (л.д. 37-39).

Оснований не доверять сведениям, содержащимся в вышеприведенных доказательствах, у мирового судьи не было, отсутствуют они и у судьи, рассматривающего жалобу, так как эти сведения непротиворечивы и последовательны.

Перечисленное выше образует совокупность доказательств, достаточную для рассмотрения дела и установления имеющих значение обстоятельств, которые относятся к настоящему делу, получены в соответствии с требованиями закона, достаточны для его разрешения.

Факт нарушения ООО «Яблоки» установленного срока фиксации в ЕГАИС информации о поставке 18 марта 2021 года алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 18 марта 2021 года № 17 – 19 марта 2021 года нашел свое подтверждение.

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Яблоки» является правильным и обоснованным, действия данного юридического лица правильно квалифицированы по ст. 14.19 КоАП РФ – как нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доводы жалобы о несвоевременности фиксации сведений в ЕГАИС по вине должностного лица, добровольное в краткие сроки устранение нарушений, не опровергают событие правонарушения, кроме того в случае невнесения данных сведений в систему ЕГАИС Общество могло приостановить оборот алкогольной продукции, обеспечив тем самым выполнение требований Федерального закона № 171-ФЗ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Яблоки» содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Яблоки» к административной ответственности не нарушен.

Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений, в том числе, на которые имеется ссылка в дополнениях к жалобе, влекущих отмену постановления мирового судьи, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены не установлено.

Доводы о том, что законному представителю юридического лица не была вручена копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении, несостоятельны ввиду того, что должностным лицом такое определение не выносилось, настоящее дело в силу п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ было возбуждено составлением протокола об административном правонарушении, о времени и месте составления которого законный представитель юридического лица ФИО5 был извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью данного лица в извещении (л.д. 32-34), а также его письменным объяснением, представленным должностному лицу (л.д. 36). Копия протокола об административном правонарушении в предусмотренный законом срок была направлена в адрес юридического лица, согласно почтовому уведомлению получена юридическим лицом 09.06.2021 года. Таким образом, каких-либо существенных нарушений, на которые ссылается защита, судом не установлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ООО «Яблоки», вопреки доводам жалобы, оснований для признания данного правонарушения малозначительным суд не находит.

Вместе с тем, при назначении административного наказания мировым судьей возможность замены ООО «Яблоки» административного штрафа предупреждением не обсуждалась.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 05 ноября 2021 года ООО «Яблоки» ИНН <***> включено в указанный реестр и отнесено к категории "Микропредприятие".

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Яблоки» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение однородных правонарушений. Кроме того, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, судья, рассматривающий жалобу, полагает возможным заменить назначенное ООО «Яблоки» административное наказание на предупреждение, и изменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Миасса Челябинской области от 20 сентября 2021 года в этой части.

Изменение назначенного ООО «Яблоки» наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Яблоки» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Миасса Челябинской области от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Яблоки» изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Яблоки» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу в остальной части без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно.

Судья В.И. Лыжина