Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ФИО)5, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ФИО)3 на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романова Андрея Андреевича,

у с т а н о в и л:

Заместителем прокурора города Сургута вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.5.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романова А.А., согласно которому Романов А.А., в нарушение статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, являясь ответственным должностным лицом, допустил несоблюдение эффективного использования бюджетных средств, переданных из бюджета автономного округа в бюджет городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2021 год на приобретение жилых помещений детям-сиротам.

Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романова Андрея Андреевича прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, поступившем на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместитель прокурора города Сургута (ФИО)3 выражает несогласие с принятым по делу постановлением судьи городского суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста заместителя прокурора города Сургута (ФИО)3, заслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ФИО)4, Романова А.А., прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В рамках поставленных задач производства по делам об административных правонарушениях судья при рассмотрении дела наделен широкими полномочиями, в том числе на истребование дополнительных материалов, вызов лиц, участие которых признается необходимым, и иные признанные необходимыми действия.

В постановлении судья городского суда указал, что из сводной бюджетной росписи городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (по состоянию на (дата)) в целях исполнения государственных обязательств по предоставлению детям-сиротам в г.Сургуте жилых помещений в бюджете автономного округа в 2021 году в рамках программы «Поддержка семьи, материнства и детства» государственной программы «Социальное и демографическое развитие» было предусмотрено . В связи с отсутствием заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений детям-сиротам в бюджет автономного округа (дата) возвращено что подтверждается платежным поручением (номер) от (дата).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что согласно заявке о возврате в бюджет округа возвращено субвенций на сумму рублей не (дата), а (дата)(номер) (л.д.45, 46). (дата) согласно платежного поручения (номер) от (дата) состоялось перечисление субвенций из бюджета автономного округа в бюджет г.Сургута на предоставление жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Судом не проверено и не выяснено какие меры предприняты должностным лицом Романовым А.А. в целях исполнения государственных обязательств по предоставлению детям-сиротам в г.Сургуте жилых помещений, по какой причине муниципальные контракты на приобретение жилых помещений детям-сиротам после перечисления субвенций не заключены. Кроме объяснений Романова А.А., никаких документов, подтверждающих невозможность заключения большей части муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений детям-сиротам в 2021 году, не имеется. Так же не выяснено судом, имелась ли возможность заключить указанные муниципальные контракты с (дата) (дата перечисления субвенций) до конца истекшего года.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Прекращая производство по делу, судья городского суда в постановлении сослался на Приложение 7 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 декабря 2021 года №596-п, которым разработан Порядок предоставления субвенций из бюджета ХМАО-Югры бюджетам муниципальных районов и городских округов ХМАО-Югры на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства, по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, судом не учтено, что указанный документ вступил в силу с 1 января 2022 года.

Средства, переданные из бюджета автономного округа в бюджет городского округа Сургут ХМАО-Югры, были переданы в целях исполнения государственных обязательств по предоставлению детям-сиротам в г.Сургут жилых помещений на 2021 год, в рамках подпрограммы «Поддержка семьи, материнства и детства». На основании Постановления Правительства ХМАО-Югры от 05 октября 2018 года №339-п в редакции от 10 декабря 2021 года «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Социальное и демографическое развитие» утвержден порядок предоставления средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на осуществление отдельного государственного полномочия по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на основании судебных решений (приложение 5), действовавший в 2021 году и на момент совершения административного правонарушения.

Без выяснения всех обстоятельств, связанных с возможностью заключения (или отсутствия таковой) муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений детям-сиротам, вывод суда об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.

При таких обстоятельствах, решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подлежит отмене, а дело -возвращению на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Протест заместителя прокурора города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ФИО)3 удовлетворить.

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романова Андрея Андреевича на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры(ФИО)5