Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа <адрес>ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка № по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района РТ (далее- МБОУ СОШ <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе директор МБОУ СОШ <адрес>ФИО3 просит отменить вынесенный по делу судебный акт и прекратить производство по делу об административном правонарушении, по основаниям, изложенным в ней.

Отдел государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее- административный орган), будучи извещенным надлежащим образом, на судебное заседание представителя не направил. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан. С учетом мнения участников процесса, суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ <адрес>ФИО3 поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Мотивировав тем, что <данные изъяты>, ученик третьего класса, сдавал повторную промежуточную аттестацию по предметам - русский язык и математика, так как на промежуточной аттестации в конце учебного года получил неудовлетворительные оценки. В сводной ведомости по этим предметам ошибочно из-за невнимательности учителя были выставлены удовлетворительные оценки. Учащиеся второго класса <данные изъяты> и <данные изъяты> были допущены к ликвидации академической задолженности по учебным предметам, русский язык и математика, ДД.ММ.ГГГГ по решению педсовета от ДД.ММ.ГГГГ, что являлось ошибочным, так как ликвидация академической задолженности должна проводиться в сентябре месяце. <данные изъяты> - по решению психолого-медико-педагогической комиссии (далее- ПМПК) направлен в коррекционную школу. По просьбе родителей оставлен на повторное обучение во 2-ом классе, дополнительно провели промежуточную аттестацию. <данные изъяты> - имел неудовлетворительные отметки по учебным предметам: русский язык, математика, литературное чтение, татарский язык, родной язык. В связи с тем, что родители отказались от прохождения ПМПК и проведения повторной промежуточной аттестации, <данные изъяты> по заявлению родителей оставлен на повторное обучение во 2-ом классе. <данные изъяты> - оставлена во 2-ом классе на повторное обучение, так как имела отрицательные оценки по русскому языку, математике и необходимость в повторной аттестации не стояла. В этом учебном году она будет направлена на ПМПК.

Выслушав заявителя, изучив жалобу и материалы дела, считаю, что оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере образования. Непосредственный объект данного административного правонарушения - гарантируемое Конституцией РФ (статьи 43) право на образование и предусмотренные законодательством права и свобод обучающихся образовательных организаций.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях направленных на нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Субъектами данных административных правонарушений могут быть должностные лица, а также юридические лица.

Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуется наличием умысла Таким образом, для квалификаций действий лица по части 2 статьи 5.57 КоАП РФ необходимо установить нарушение либо незаконное ограничение этим лицом права на образование.

Из материалов дела следует и установлено судьей первой инстанции, что в ходе проведения плановой выездной проверки <адрес>, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ№-Д было выявлено нарушение требований законодательства об образовании в Российской Федерации при организации образовательного процесса, выразившееся в нарушении/незаконном ограничении предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся, а также исполнения обязанности МБОУ по осуществлению текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установлению и порядка их проведения, по индивидуальному учету результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранения в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях, по соблюдению прав и свобод обучающихся: при организации процедуры ликвидации академической задолженности обучающимися ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> (2 класс), <данные изъяты> (2 класс), <данные изъяты> (2 класс) и <данные изъяты> (3 класс), переведенными условно в следующий класс на основании решения педагогического совета МБОУ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) нарушены / незаконно ограничены предусмотренные законодательством РФ в области образования права и свободы вышеуказанных обучающихся, в том числе порядок реализации указанных прав и свобод:

- ликвидация академической задолженности проведена в нарушение требований годового календарного учебного графика МБОУ в каникулярное время - в ДД.ММ.ГГГГ, до начала учебного года;

- ликвидация академической задолженности проведена однократно при отсутствии установленной частью 5 статьи 58 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ» возможности двукратного прохождения с возможностью пересдачи комиссии в соответствии с требованиями части 6 статьи 58 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ»;

- по результатам проведенной по итогам ДД.ММ.ГГГГ года промежуточной аттестации в протоколах зафиксированы неудовлетворительные отметки промежуточной аттес тации по предметам «математика» и «русский язык» у <данные изъяты> и 1 абдрахманова <данные изъяты>, однако в сводных ведомостях учета успеваемости классных журналов 2 и ДД.ММ.ГГГГ учебного года, являющихся документами строгой отчетности и подлежащих обязательному хранению сргласио номенклатуре дел МБОУ, неудовлетворительные отметки у указанных обучающихся отсутствуют, то есть академическая задолженность отсутствует.

Следовательно, принятие педагогическим советом МБОУ решения об условном переводе <данные изъяты> и <данные изъяты>, а также проведении процедуры ликвидации незафиксированной академической задолженности являются незаконными. При этом МБОУ нарушены требования пунктов 10 и 11 части 2, пункта 3 части 6 статьи 28 ФЗ № «Об образовании в РФ» по соблюдению прав и свободы обучающихся.

В ходе проведения проверки не представлены документы, подтверждающие законность оставления на повторный год обучения во 2-м классе 1 <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и законность обучения в 4-м классе <данные изъяты>. Таким образом, юридическим лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 5.57 часть 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о проведении выездной проверки №- Д от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки №-Д от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания об отстранении нарушений в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении промежуточной аттестации обучающихся в ДД.ММ.ГГГГ году; графиком промежуточной аттестации учащихся; копиями сводных ведомостей учета успеваемости учащихся 1-11 классов за ДД.ММ.ГГГГ; копиями протоколов промежуточной аттестации; копиями календарного учебного графика на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ учебные годы; копией протокола № педагогического совета по МБОУ от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе учащихся в следующий класс; копией протокола № педагогического совета по МБОУ от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах ликвидации академической задолженности.

Вышеназванные доказательства оценены мировым и районным судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия, совершенные МБОУ СОШ <адрес> правильно квалифицированы мировым и районным судьей по части 2 статьи 5.57 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МБОУ СОШ <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МБОУ СОШ <адрес> в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, доказаны.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе о том, что нарушения явились следствием ошибочно внесенных записей работниками МБОУ СОШ <адрес> в документацию школы не состоятельны, поскольку опровергаются материалами дела об административном правонарушении и ставит под сомнение их действительность, поскольку в период проведенной плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ заявителем не были представлены административному органу документы, изложенные в содержании жалобы.

Ссылка жалобы о неверном применении ч.2 ст.28 ФЗ №273 «Об образовании в РФ» о правах образовательной организации подлежат отклонению, поскольку в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соблюдать права и свободы обучающихся.

Иные доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку не влияют на правильность выводов мирового судьи.

Существенных процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления не допущено.

Выводы мирового судьи соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречат нормам материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>ФИО3 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья. Гараев М.З.