Гражданский кодекс часть 1

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи 277 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Генеральному директору ООО «ЕДС-Щелково» Носову А.Г. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 25.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 277 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Генеральный директор ООО «ЕДС-Щелково» ФИО2 признан виновным по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В жалобе на постановление сообщается о необоснованности постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Привлечение к порядку семьи Гореловых, антисанитария в квартире, протечка стояка и отключение горячего водоснабжения в отопительный период не является лицензионным требованием. Обращение гражданина по указанным фактам в рамках Административного регламента Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и в рамках соблюдения гражданами обязательных требований. Распоряжение о проведении проверки по адресу: <адрес> необоснованное. Распоряжение Госжилинспекции МО от ДД.ММ.ГГГГ года №№ утратило силу на основании Распоряжения Госжилинспекции МО №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Носов А.Г. ходатайствует о восстановлении срока на обжалование, копия постановления была получена ДД.ММ.ГГГГ, после чего жалоба направлена почтой.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование следует учитывать, что ст.30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы о восстановлении срока судья находит обоснованными следует восстановить Носову А.Г. срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Директор ООО «ЕДС-Щелково» Носов А.Г. и его защитник в суд не явились, поскольку Носов А.Г. уведомлен о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.25.1 ч. 2 КоАП РФ судья приступает к рассмотрению дела в отсутствие Носова А.Г.

Представитель Госжилинспекции Московской области в суд не явился, судья приступает к рассмотрению дела в его отсутствие.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела:

-протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЕДС-Щелково» Носова А.Г., уведомление о составлении протокола, акт проверки <адрес>, согласно которому представителем Госжилинспекции МО выявлено отсутствие уплотнителей входных дверей в подъездах 2,3,4, вандальные надписи на стенах в подъезде 2, открыты электрощиты на 2,3,4,8 этажах подъезда 2, провода слаботочных систем не убраны в защитные короба в подъезде 2 на 1,2,3,4,6,8 этажах, не убрана площадка между 7 и 8 этажами, грязные стены в подъезде 2, установлены хомуты на отопительный прибор между 2 и 3 этажами подъезда 3, граффити на стене 5 этажа подъезда 3, частично отсутствует окрасочный слой на стене 1 этажа в подъезде 3, коррозия трубопроводов в 2-м, 3-м, 4-м подъезде на 1 этаже, фототаблица с фиксацией обнаруженных нарушений, уведомление о проверке, распоряжение о проверке, обращение граждан о долге по коммунальным платежам, антисанитарии в квартире ФИО6, лицензия устав ООО «ЕДС-Щелково» на осуществление предпринимательской деятельности, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЕДС-Щелково», положение о ГУ МО Госжилинспекция Московской области, решение о назначении Носова А.Г. директором ООО «ЕДС-Щелково»,

судом исследован протокол судебного заседания, показания свидетеля ФИО4, который сообщил, что работает в ТО 23 ГЖИ МО. Основанием для проверки послужило обращение гражданина об отключении водоснабжения в отопительный период, протечка стоянка в <адрес>, при проверке выявлен еще ряд нарушений указанных в акте. В подъездах были открыты электрощиты, антисанитария на лестничной площадке, на трубах следы коррозии, наряды задания на производство работ, фототаблица л.д. 63-87, договор управления многоквартирным домом, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Носова А.Г.

Как следует из материалов дела должностному лицу Генеральному директору Носову А.Г. вменяется правонарушение предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 часов Носов А.Г., являясь директором ООО «ЕДС-Щелково» допустил управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> нарушением лицензионных требований, что выразилось в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, где выявлено отсутствие уплотнителей входных дверей в подъездах 2,3,4, вандальные надписи на стенах в подъезде 2, открыты электрощиты на 2,3,4,8 этажах подъезда 2, провода слаботочных систем не убраны в защитные короба в подъезде 2 на 1,2,3,4,6,8 этажах, не убрана площадка между 7 и 8 этажами, грязные стены в подъезде 2, установлены хомуты на отопительный прибор между 2 и 3 этажами подъезда 3, граффити на стене 5 этажа подъезда 3, частично отсутствует окрасочный слой на стене 1 этажа в подъезде 3, коррозия трубопроводов в 2-м, 3-м, 4-м подъезде на 1 этаже

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет

После исследования совокупности доказательств, доводов жалобы Носова А.Г., обстоятельств вменяемого правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, судья не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи 277 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым Генеральному директору ООО «ЕДС-Щелково» Носову А.Г. по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа, поскольку виновность Генерального директора ООО «ЕДС-Щелково» Носова А.Г. установлена и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, показаниями свидетеля ФИО4, протоколом об административном правонарушении

Судом проверены все доводы жалобы Носова А.Г. о том, что привлечение к порядку семьи Гореловых, антисанитария в квартире, протечка стояка и отключение горячего водоснабжения в отопительный период не является лицензионным требованием. Обращение гражданина по указанным фактам в рамках Административного регламента Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и в рамках соблюдения гражданами обязательных требований. Распоряжение о проведении проверки по адресу: <адрес> необоснованное. Распоряжение Госжилинспекции МО от ДД.ММ.ГГГГ№ утратило силу на основании Распоряжения Госжилинспекции МО № от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы судья находит несостоятельными, поскольку деятельность управляющей организации ООО «ЕДС-Щелково» директором которой является Носов А.Г. осуществляется в отношении <адрес>, на основании договора управления. Проверка в отношении ООО «ЕДС-Щелково» директором которой является Носов А.Г. проводилась на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение о проверке, законность действий Госжилинспекции МО не оспаривалось в судебном порядке, для выводов о незаконности указанного распоряжения, в связи с обращением граждан нет оснований, поскольку согласно п.11 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» основной задачей Госжилинспекции Московской области при осуществлении регионального государственного жилищного надзора является обеспечение прав и законных инстересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.

Согласно п.п. «а,б» п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, которые установлены согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности, является соблюдение требований части 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений части 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Постановлением Правительства Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановление в отношении должностного лица Носова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ является мотивированным, вынесено в пределах сроков давности, установленных ст.4.5 КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения Носова А.Г., наказание в виде штрафа должностному лицу назначено в соответствии с ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, и не является строгим, оснований для его отмены судья не находит.

Следует исключить из постановления ссылку на Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N № Об утверждении Административного регламента исполнения ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, толкование которого не имеет прямого отношения к квалификации действий Носова А.Г., не влечет изменения наказания, поскольку распоряжение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом постановление мирового судьи 277 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым Генеральному директору ООО «ЕДС-Щелково» Носову А.Г. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить Носову А.Г. срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить из постановления от ДД.ММ.ГГГГ ссылку на Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента исполнения ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», как утратившее силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи 277 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым Генеральному директору ООО «ЕДС-Щелково» Носову ФИО7 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 25.000 рублей - оставить без изменения.

Судья: Александров А.П