Гражданский кодекс часть 1

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Волковая Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица главы Родниковского сельского поселения Белореченского района Арямова С.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Цыгановой О.К. от 20.08.2020 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Цыгановой О.К. от 20.08.2020 года должностное лицо – глава Родниковского сельского поселения Белореченского района Арямов С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Цыгановой О.К., должностное лицо – глава Родниковского сельского поселения Белореченского района Арямов С.А. подал жалобу на постановление, в которой просит указанное постановление отменить, административное дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

В обоснование своих доводов должностное лицо – глава Родниковского сельского поселения Белореченского района Арямов С.А. указал, что он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение законных требований судебного пристава – исполнителя, содержащихся в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. Однако постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям: в постановлении указано, что было вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут заявитель, в назначенное время не явился, поскольку не имел возможности дать объяснения и привести доводы по протоколу. Постановление об административном правонарушении вынесено 20.08.2020 года, дата вступления постановления в законную силу 30.08.2020 года, фактически отправлено через почтовое отделение в адрес заявителя 07.12.2020 года. Однако копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Таким образом, что постановление вынесено с нарушениями, которые нарушают права и законные интересы Арямова С.А. Кроме того, 14.09.2020 года в Белореченский районный суд направлено заявление об отсрочке исполнения исполнительного производства 54533/20/23027-ИП от 22.05.2020 года, возбужденное судебным приставом - исполнителем Белореченским РОСП УФССП по Краснодарскому краю, по результатам которого вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда до 01.04.2021 года.

Глава Родниковского сельского поселения Белореченского района Арямов С.А. в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель старшего судебный пристав-исполнитель Белореченского районного отделения ФССП России по Краснодарскому краю Цыганова О.К. в судебное заседание не явилась. В представленных суду возражениях просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу главы Родниковского сельского поселения Белореченского района Арямова С.А. без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление заместителя старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Цыгановой О.К. без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Цыгановой О.К. от 20.08.2020 года должностное лицо – глава Родниковского сельского поселения Белореченского района Арямов С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.4-5).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должников требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства

судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что года на исполнение судебному приставу - исполнителю Белореченского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Белореченским районным судом Краснодарского края, об обязании администрации Родниковского сельского поселения Белореченского района принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, водного законодательства, а именно: составить и направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнических сооружений; принять меры по внесению сведений о гидротехнических сооружениях, находящихся в собственности Родниковского сельского поселения, в Российский регистр гидротехнических сооружений; обеспечить разработку и уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений, правил их эксплуатации; обеспечить разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности, по предотвращению аварий гидротехнических сооружений, организовать проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий, оценки безопасности гидротехнических сооружений и анализа причин их снижения с учетом работы гидротехнических сооружений в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственных и иной деятельности; создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; обеспечить финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности; организовать проведение работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, в отношении администрация Родниковского сельского поселения Белореченского района, где взыскателем выступает Белореченская межрайонная прокуратура (л.д.12-14).

На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства, направленное сторонам по адресам указанным в исполнительном документе (л.д.15-16).

22.05.2020 года в адрес администрации Родниковского сельского поселения Белореченского района направлены требования об исполнении решения суда на основании, которого возбуждено исполнительное производство, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ (л.д.17-20).

Однако данное требование должностным лицом главой администрации Родниковского сельского поселения в установленный срок не исполнено, и в адрес Белореченского РОСП сведения об исполнении требований исполнительного документа не направлены и не поступали.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, данное постановление вступило в законную силу, при этом исполнительский сбор в размере 50 000 рублей оплачен (л.д.22-23).

28.07.2020 года повторно должностному лицу - главе Родниковского сельского поселения Белореченского района Арямову С.А. вручено требование об исполнении требований исполнительного листа № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении соответствующих сведений в Белореченское РОСП, однако вновь требование не исполнено (л.д.25-28).

Ввиду неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в отношении главы Родниковского сельского поселения Белореченского района Арямова С.А. составлен протокол об административном правонарушении (л.д.45-46).

При этом, как следует из объяснений, данных главной администрации Родниковского сельского поселения Арямовым С.А., решение Белореченского районного суда от 03.03.2020 года не исполнено в связи с отсутствием денежных средств.

Таким образом, в своем объяснении глава Родниковского сельского поселения Белореченского района Арямов С.А. подтвердил тот факт, что решение суда не исполнено на момент составления протокола об административном правонарушении.

Копия данного указанного протокола вручена главе Родниковского сельского поселения Арямову С.А., о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.15 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 07.08.2020 года, начальником отделения – старшим судебным приставом Рощиной К.С. назначено время и место рассмотрения административного дела, указанное определение направлено в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д.50, 59-60).

В период с 07.08.2020 года по 20.08.2020 года на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении в адрес Белореченского РОСП от Родниковского сельского поселения сведения, объяснения по факту исполнения требований исполнительного документа не поступали, как и ходатайства об отложении рассмотрения административного материала.

Кроме того следует учесть, что требования исполнительного документа администрацией Родниковского сельского поселения в лице главы Арямова С.А. не исполнены до настоящего времени, вследствие чего судебным приставом-исполнителем вынесено требование с установлением срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, действия главы Родниковского сельского поселения Белореченского района Арямова С.А. были правильно квалифицированы должностным лицом по 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Основания для применения иной санкции в данном случае отсутствуют.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Цыгановой О.К. от 20.08.2020 года о привлечении должностного лица – главы администрации Родниковского сельского поселения Арямова С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу главы администрации Родниковского сельского поселения Арямова С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Н.А. Волковая