Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление от 28.03.2014 временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении управляющего директора -ОРГАНИЗАЦИЯ- ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому -ОРГАНИЗАЦИЯ- в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, приказа Росстата от 19.07.2011 № 328 не представило в Пермьстат статистическую форму № 1 – лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнёрами) за 2013 год. Срок представления истек 02.03.2014. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением от 28.03.2014 временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Согласно постановлению в отдел статистики торговли и услуг в нарушение требований Федерального закона от 27.11.2007 3 ФЗ-282 «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, а также приказа Росстата от 19.07.2011 № 328, -ОРГАНИЗАЦИЯ- в установленный срок не представлена форма федерального статистического наблюдения № 1 - лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (Партнёрами) за 2013 год. Срок представления истек 02.03.2014. Должностным лицом, ответственным за представление статистической отчетности, является управляющий директор -ОРГАНИЗАЦИЯ- ФИО1

07.04.2014 от ФИО1 в Свердловский районный суд г.Перми поступила жалоба на указанное выше постановление. В жалобе ФИО1 указал, что не согласен с постановлением, просит его отменить, считает, не доказано наличие состава административного правонарушения, нарушен порядок привлечения ее к административной ответственности, поскольку дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого составлен административный протокол.

В судебном заседании защитник ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе и в дополнениях к жалобе.

Представитель Пермьстата считает постановление законным и обоснованным, при этом подтверждает, что извещения ФИО1 о рассмотрении протокола 28.03.2014 не имеется.

Заслушав защитника ФИО1, представителя Пермьстата, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о рассмотрении дела 26.03.2014 в 10:00 часов прописано в конце протокола. Копия протокола направлена ФИО1 26.03.2014, получена 27.03.2014 ФИО3 по доверенности. Постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения вынесено 28.03.2014. В материалах об административном правонарушении, представленных Пермьстат, имеется только одно почтовое уведомление о вручении работнику -ОРГАНИЗАЦИЯ- заказного письма, при этом сведений о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении протокола с вынесением постановления 28.03.2014 не имеется. Таким образом, рассмотрение административного дела было назначено на 26.03.2014, а фактически рассмотрено 28.03.2014 без надлежащего извещения ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Поскольку право лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении дела, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ, нарушено, постановление от 28.03.2014 временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. Данное нарушение процессуальных требований является существенным.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в настоящее время истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, то исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 28.03.2014 временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ, производство по административному делу прекратить.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья Ф.Х.Щербинина