Гражданский кодекс часть 1

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Федорцов ФИО6, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Фирма «<данные изъяты>» адвоката Сиятелева К.А. на постановление старшего государственного инспектора отдела оперативного государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ года № № в отношении

общества с ограниченной ответственностью Фирма «<данные изъяты> (далее по тексту Общество или ООО Фирма «<данные изъяты>»), ОГРН №, ИНН №, адрес местонахождения: <адрес>

установил:

указанным постановлением ООО Фирма «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Общества адвокат Сиятелев К.А. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что ООО Фирма <данные изъяты>» не имело умысла на совершение инкриминируемого ему административного правонарушения и приняло все необходимые меры для его недопущения. На основании этого просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, а постановление должностного лица отменить (л.д. 200-202).

В судебном заседании защитник Общества адвокат Сиятелев К.А. поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Изучив жалобу, выслушав защитника, исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно пункту 58 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.

Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с пунктом 59 названных Правил при организации любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках пользователи (за исключением граждан) должны иметь надлежащим образом оформленный договор о предоставлении рыбопромыслового участка на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал.

В силу пункта 60 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при организации любительского и спортивного рыболовства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка пользователи (за исключением граждан):

производят выдачу гражданам путевок в пределах выделенных пользователям объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов;

обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов по видам, объемам и районам (местам) добычи (вылова) водных биоресурсов в промысловом журнале;

соблюдают установленные комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условия добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 года № 170;

представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове):

водных биоресурсов (за исключением тихоокеанских лососей) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца;

тихоокеанских лососей 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты.

За нарушение указанных требований, частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора отдела оперативного государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ года № № ООО Фирма «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

Постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ года Общество в лице своего главного бухгалтера ФИО1, не имея права на реализацию (выдачу) путевок, дающих право производить лов (вылов) водных биологических ресурсов на реке ФИО2, не являясь пользователем водных биоресурсов и не имея рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовство в связи с окончанием 31 декабря 2013 года заключенного ранее договора от ДД.ММ.ГГГГ года № № на предоставление в пользование промыслового участка <адрес> предоставило гражданину ФИО3 путевку серии №, без указания объема водных биоресурсов, согласованного для добычи (вылова), но с указанием района добычи (вылова) – река <данные изъяты> орудия добычи (вылова) – спиннинг, срока ее действия – с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 146-149).

Указанные обстоятельства и виновность Общества в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д. 66-67), копией путевки (л.д. 5), копией договора пользования рыбопромыслового участка от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д. 8-11), приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № № о приеме ФИО1 на работу на должность <данные изъяты> (л.д. 12), объяснением ФИО1 (л.д. 16), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д. 27-43), копией устава (л.д. 44-62), объяснением исполняющего обязанности директора Общества ФИО7 (л.д. 64) и иными документами.

Давая юридическую оценку действиям ООО Фирма «<данные изъяты>», должностное лицо правильно квалифицировало их по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Обществу административного наказания положения части 1 статьи 4.1 КоАП РФ должностным лицом учтены не были, поскольку размер административного штрафа, назначенного Обществу, выходит за пределы санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Поэтому оспариваемое постановление подлежит в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменению в указанной части.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым определить ООО Фирма «<данные изъяты>» размер административного штрафа в 110 000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Доводы защитника Общества об отсутствии умысла юридического лица на совершение административного правонарушения не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению - исключению фактов выдачи путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов по окончанию срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Доказательством этому служит предоставленный им приказ об утилизации бланков путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов от ДД.ММ.ГГГГ года № № и акт об утилизации от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым бланк путевки серии <данные изъяты> № № не был утилизирован в связи с окончанием срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Ссылка Общества на то, что путевка была оформлена не в целях добычи (вылова) водных биоресурсов, правового значения для дела не имеет, поскольку юридическое лицо привлечено к административной ответственности за сам факт ее оформления и выдачи физическому лицу в отсутствие для этого фактических и правовых оснований.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела оперативного государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ года № № в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «<данные изъяты>» изменить в части размера назначенного административного штрафа, назначив обществу с ограниченной ответственностью Фирма «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Фирма «<данные изъяты>» адвоката Сиятелева К.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Д.П. Федорцов