Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда <адрес>Кульков В.С. с участием секретаря Земляновой Е.Б., рассмотрев 04 октября 2016 года в открытом судебном заседании в городе Омске апелляционную жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Атлантис-2008» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Атлантис-2008» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В Первомайский районный суд <адрес> на указанное постановление поступила жалоба директора ООО «Атлантис-2008» ФИО1, действующего в интересах общества, в которой указано, что вина общества в совершении данного правонарушения отсутствует, поскольку ФИО2, являясь исполнительным директором организации, передавал деньги ФИО3 в качестве зарплаты ее мужа. ФИО2 действовал не по указанию и не по заданию юридического лица, а по своей собственной инициативе, передавая свои личные денежные средства, не ставя в известность руководство ООО «Атлантис-2008». Кроме того, полагает, что назначенное наказание подорвет финансовое положение и сократит хозяйственную деятельность общества. В связи с изложенным, просит постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Атлантис-2008» отменить, производство по делу прекратить. При убеждении суда апелляционной инстанции о виновности ООО «Атлантис-2008», просил снизить размер назначенного штрафа.

Директор ООО «Атлантис-2008» ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился.

Представитель ООО «Атлантис-2008» ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям изложенным в жалобе.

Прокурор отдела прокуратуры <адрес>ФИО5 в судебном заседании указала о несогласии с поданной жалобой, полагала, что вина ООО «Атлантис-2008» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ полностью доказана, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, в соответствии со ст. 30.6. ч. 3 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ООО «Атлантис-2008» в должности исполнительного директора.

Постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Атлантис-2008» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Как установлено вступившим в законную силу приговором Большереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, являясь фактическим руководителем ООО «Атлантис-2008», дал должностному лицу МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» через посредника взятку в виде денег в крупном размере.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Атлантис-2008» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, действия которого правильно квалифицированы как незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

При этом, передача денежных средств ФИО2 в интересах ООО «Атлантис-2008» ФИО3, занимающей должность директора МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» за совершение действий в интересах ООО «Атлантис-2008», а именно за оказание содействия ФИО3ФИО2 в победе его организации на аукционах и в заключении прямых договоров на проведение ремонтных работ с образовательными учреждениями <адрес> подтверждается вышеуказанным приговором и материалами уголовного дела.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Атлантис-2008» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, а также отсутствует вина юридического лица, поскольку ФИО2 действовал не по указанию юридического лица, а по своей собственной инициативе, а мировой судья не дал оценки существенным обстоятельствам, безосновательны по следующей причине.

Возможность привлечения юридических лиц к ответственности за коррупционные правонарушения предусмотрена и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которому в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции этой статьи.

Вместе с тем, статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определены основные принципы противодействия коррупции, к числу которых отнесено комплексное использование организационных, информационно-пропагандистских и иных мер, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В целях реализации вышеперечисленных принципов и в силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ на организации независимо от их организационно-правовой формы возложены обязанности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Формы конкретных мер и мероприятий, направленных на предупреждение и противодействие коррупции, включая разработку и внедрение соответствующих регулирующих документов и методических материалов, предусмотрены Методическими рекомендациями, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Как установлено в судебном заседании ООО «Атлантис-2008» не были приняты меры по противодействию совершения действий коррупционной направленности, что повлекло совершение его сотрудником действий по передаче незаконного вознаграждения в интересах юридического лица.

Все необходимые меры для соблюдения законодательства в данной части ООО «Атлантис-2008» приняты не были, поскольку обществом не был обеспечен достаточный для исключения коррупционных правонарушений контроль.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доказательств, опровергающих правильность выводов мирового судьи, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Атлантис-2008» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных мировым судьей доказательств и несогласию с выводами суда.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения общества к административной ответственности не установлено. Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судом не усматривается.

Наказание мировым судьей назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения, с учетом отсутствия как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств и является справедливым.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Атлантис-2008» позволяющих применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, в жалобе не приведено и мировым судьей не установлено.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы директора ООО «Атлантис-2008» ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья, -

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Атлантис-2008» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Атлантис-2008» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: В.С. Кульков